各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)直屬單位：

　　為更好地保護(hù)臺灣同胞投資權(quán)益，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，促進(jìn)我市與臺灣地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來和經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國臺灣同胞投資保護(hù)法》及其《實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

　　一、助力轉(zhuǎn)型升級

　　(一)引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新。按照國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的要求，鼓勵臺灣同胞投資企業(yè)積極參與我市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)工作，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵臺灣同胞投資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，參與全市公共服務(wù)平臺建設(shè)，承接政府科研項(xiàng)目，與相關(guān)單位聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)攻關(guān)，我市在科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵等方面給予政策扶持。支持臺灣同胞投資傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排技術(shù)改造和清潔能源利用；支持臺灣同胞投資專業(yè)化、精細(xì)化、特色化的中小企業(yè)；支持臺灣同胞投資企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，利用其存量房屋和土地興辦信息服務(wù)業(yè)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保局、科技局(知識產(chǎn)權(quán)局)、規(guī)劃國土局、服務(wù)業(yè)委、旅游委及各區(qū)、縣(市)政府)

　　(二)加大對金融業(yè)投資支持力度。推動兩岸金融合作相關(guān)政策在我市試行。按照有關(guān)規(guī)定，積極引進(jìn)并支持臺灣同胞投資設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、金融專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。對臺灣同胞投資的金融機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)改制為法人金融機(jī)構(gòu)后注冊或遷入我市的，以及在我市新注冊設(shè)立或新遷入的金融機(jī)構(gòu)總部，給予相關(guān)政策扶持。鼓勵通過建立融資平臺、創(chuàng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)等方式，為臺灣同胞投資企業(yè)開展金融和投資服務(wù)；鼓勵風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)開展相關(guān)業(yè)務(wù)，支持臺灣同胞投資企業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：市金融辦、財(cái)政局、發(fā)展改革委及各區(qū)、縣(市)政府)

　　(三)鼓勵在沈設(shè)立總部機(jī)構(gòu)。臺灣同胞投資企業(yè)在我市設(shè)立地區(qū)總部的，按照有關(guān)規(guī)定在資金管理、出入境管理、就業(yè)許可、人才引進(jìn)等方面給予便利。(責(zé)任單位：市服務(wù)業(yè)委、發(fā)展改革委、金融辦、公安局、工商局、人力資源社會保障局、財(cái)政局、國稅局、地稅局)

　　(四)加強(qiáng)“海峽兩岸(沈陽)青年創(chuàng)業(yè)基地”建設(shè)。在資金、服務(wù)和媒體等方面，積極為兩岸創(chuàng)業(yè)青年提供完善的政策配套服務(wù)。我市設(shè)立的青年創(chuàng)業(yè)類基金可為在我市注冊成立公司的臺灣青年提供咨詢服務(wù)和資金支持。我市各類大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地可為在我市高校就讀的臺灣大學(xué)生提供實(shí)習(xí)和訓(xùn)練平臺。對于臺灣高校、其他國家和地區(qū)高校就讀或畢業(yè)的臺灣學(xué)生，在我市企事業(yè)單位實(shí)習(xí)、就業(yè)的，人力資源社會保障、公安等部門按照有關(guān)規(guī)定提供便利。(責(zé)任單位：團(tuán)市委、市財(cái)政局、金融辦、人力資源社會保障局、公安局及和平區(qū)政府)

　　二、優(yōu)化營商環(huán)境

　　(五)落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。臺灣同胞在我市投資且符合國家政策的，可享受國家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)政策；被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：市直有關(guān)部門)

　　(六)推進(jìn)投資便利化。鼓勵臺灣同胞投資者按照國家產(chǎn)業(yè)政策，參與投資能源、交通、城市公用事業(yè)、農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，并依法取得項(xiàng)目特許經(jīng)營權(quán)或與該項(xiàng)目對應(yīng)的配套性、補(bǔ)償性項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政局、金融辦，各項(xiàng)目主管部門及所在區(qū)、縣(市)政府)

　　(七)簡化行政審批手續(xù)。臺灣同胞投資者申請?jiān)谖沂性O(shè)立企業(yè)或從事個體經(jīng)營的，除法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)取得批準(zhǔn)文件和相關(guān)前置行政許可外，可直接向工商部門申請辦理登記手續(xù)。任何機(jī)關(guān)或單位不得對臺灣同胞投資企業(yè)進(jìn)行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定之外的檢查，不得違反國家規(guī)定強(qiáng)制或變相強(qiáng)制臺灣同胞投資企業(yè)參加各類培訓(xùn)、評比、鑒定、考核等活動，不得向其攤派或另立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：市工商局、執(zhí)法局、衛(wèi)生計(jì)生委、國稅局、地稅局、環(huán)保局、公安局、食品藥品監(jiān)管局、科技局，各項(xiàng)目主管部門及所在區(qū)、縣(市)政府)

　　(八)加大融資支持力度。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)金融產(chǎn)品，為臺灣同胞投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。支持臺灣同胞投資企業(yè)拓寬直接融資渠道，鼓勵臺灣同胞投資企業(yè)在境內(nèi)外證券市場上市和新三板、遼寧股權(quán)交易中心掛牌。鼓勵臺灣同胞投資企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、可轉(zhuǎn)換債券、中長期票據(jù)、短期融資融券等籌措資金。(責(zé)任單位：市金融辦、財(cái)政局)

　　(九)搭建投資服務(wù)平臺。我市要建立統(tǒng)一的臺灣同胞投資公共信息服務(wù)平臺，為臺灣同胞和臺灣同胞投資企業(yè)提供各類信息和政策咨詢服務(wù)。進(jìn)一步完善信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，外經(jīng)貿(mào)、工商、公安等部門要提供相關(guān)信息數(shù)據(jù)資料。市臺胞接待站通過法律咨詢、政策咨詢、投訴和糾紛協(xié)調(diào)處理等方式，為臺灣同胞和臺灣同胞投資企業(yè)提供公共事務(wù)服務(wù)。我市臺灣事務(wù)主管部門要進(jìn)一步完善臺灣同胞投資者投訴平臺，接到臺灣同胞投資者、臺灣同胞投資企業(yè)投訴后，要及時調(diào)查，依法辦理，投訴事項(xiàng)重大或需有關(guān)部門共同處理的，可提報(bào)同級政府或上級臺灣事務(wù)主管部門研究解決。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技局、外經(jīng)貿(mào)局、工商局、公安局、臺辦)

　　(十)提升生活環(huán)境質(zhì)量。在我市居住的臺灣同胞投資者和合法就業(yè)的臺灣同胞，以及與其共同居住的配偶、子女、父母，享有與我市常住人口同等的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)待遇。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定書寫和保存醫(yī)療文書，為就診臺灣同胞申請臺灣地區(qū)健保機(jī)構(gòu)核退費(fèi)用提供便利。在我市居住的臺灣同胞投資者和合法就業(yè)的臺灣同胞，與其共同居住的子女可按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入我市幼兒園、中小學(xué)(含中等職業(yè)學(xué)校)就讀，與我市學(xué)生享有同等待遇，并可根據(jù)相關(guān)政策享受適當(dāng)照顧。在我市創(chuàng)業(yè)、合法就業(yè)的臺灣同胞可按照有關(guān)規(guī)定申請公共租賃住房。擁有房屋所有權(quán)的臺灣同胞依法享有業(yè)主的相關(guān)權(quán)益。支持在我市居住的臺灣同胞投資者和合法就業(yè)的臺灣同胞參與社區(qū)公益活動，保障其依法享有社區(qū)公共事務(wù)的知情權(quán)、建議權(quán)和參與權(quán)。臺灣同胞在我市居留期間，可持臺灣地區(qū)或其他國家、地區(qū)有效機(jī)動車駕駛證及證明文件，按照有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)機(jī)動車駕駛證。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、教育局、房產(chǎn)局、民政局、公安局)

　　三、保障合法權(quán)益

　　(十一)依法保障臺胞權(quán)益。我市仲裁機(jī)構(gòu)要依據(jù)法律、法規(guī)和國際慣例，對臺灣同胞投資者與其他平等主體的自然人、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益進(jìn)行仲裁。鼓勵我市仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立涉臺仲裁服務(wù)窗口，為臺灣同胞投資者提供與仲裁相關(guān)的法律服務(wù)。符合條件的臺灣同胞可受聘為我市仲裁機(jī)構(gòu)仲裁員。(責(zé)任單位：市法制辦(仲裁委))

　　(十二)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。有關(guān)部門要按照職能分工，支持臺灣同胞投資企業(yè)進(jìn)行專利申請、商標(biāo)注冊和著作權(quán)登記等活動；支持臺灣同胞投資企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易市場，進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)登記、評估、交易轉(zhuǎn)讓等活動；依法為臺灣同胞投資企業(yè)提供嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；為臺灣同胞投資企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)一般咨詢、維權(quán)援助咨詢等服務(wù)。(責(zé)任單位：市科技局(知識產(chǎn)權(quán)局)、工商局、文廣局、公安局)

　　(十三)加大企業(yè)用工保障力度。支持臺灣同胞投資者與我市大專院校聯(lián)合設(shè)立職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。臺灣同胞投資企業(yè)在崗職工參加職業(yè)培訓(xùn)并取得人力資源社會保障部門認(rèn)定的職業(yè)資格或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力等證書的，可按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼。臺灣同胞投資研發(fā)機(jī)構(gòu)聘請的研發(fā)人員，符合條件的可列入企業(yè)所在地政府“人才引進(jìn)計(jì)劃”，并可申請享受相關(guān)優(yōu)惠政策。同時，臺灣同胞投資企業(yè)要遵守國家和省、市相關(guān)勞動法律、法規(guī)，為員工提供安全、衛(wèi)生的工作條件，依法參加各項(xiàng)社會保險和繳納職工住房公積金等，保障員工合法權(quán)益。(責(zé)任單位：市教育局、人力資源社會保障局、發(fā)展改革委、財(cái)政局)

　　四、完善政府職能

　　(十四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府建立由市臺辦牽頭的對臺經(jīng)貿(mào)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決我市與臺灣地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流合作中的重大事項(xiàng)。各地區(qū)也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制。市臺辦要會同市外經(jīng)貿(mào)局等部門，加強(qiáng)對我市臺灣同胞投資情況的統(tǒng)計(jì)、研究和分析，及時報(bào)告市政府。(責(zé)任單位：市對臺經(jīng)貿(mào)工作協(xié)調(diào)小組成員單位，市統(tǒng)計(jì)局及各區(qū)、縣(市)政府)

　　(十五)強(qiáng)化政策指引。市臺辦要會同有關(guān)部門適時梳理促進(jìn)與臺灣地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流合作的相關(guān)政策措施，通過電子公共服務(wù)平臺、政策宣講等形式，使臺灣同胞投資者及時掌握相關(guān)政策。建立與在沈臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時了解相關(guān)訴求，積極予以協(xié)調(diào)解決。(責(zé)任單位：市臺辦等市直有關(guān)部門、直屬單位)

　　(十六)加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)。各地區(qū)、有關(guān)部門要貫徹落實(shí)《中華人民共和國臺灣同胞投資保護(hù)法》及其《實(shí)施細(xì)則》，健全臺灣同胞投資者權(quán)益保障聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，依法妥善辦理臺灣同胞投訴事項(xiàng)，為臺灣同胞投資企業(yè)和臺灣同胞投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。(責(zé)任單位：市臺辦等市直有關(guān)部門)

　　沈陽市人民政府

　　2016年12月25日

　　(此件公開發(fā)布)