當地時間12月12日,歐洲議會在斯特拉斯堡通過一項決議,同意法國、德國等歐盟11個成員國加強金融領域的合作,設立金融交易稅(FTT)。事實上,早在今年8月1日,為了限制投機資本大規(guī)模流動,法國已經率先試點征收金融交易稅,但凡購買法國大公司股票的投資者都必須支付新稅款,這一稅收制度預計每年能為法國賺得15億歐元稅金。
全球推廣不現實
新決議稱,鑒于歐盟多國表示加強合作,以建立一種金融交易稅聯(lián)合體系,并依據歐盟條約有關條款向歐盟委員會提出了這一要求,歐洲議會同意歐盟委員會在金融交易稅方面啟動“加強合作”程序。據歐洲議會介紹,參加這一合作程序的國家有法國、德國、比利時、葡萄牙、斯洛文尼亞、奧地利、希臘、西班牙、意大利、斯洛伐克和愛沙尼亞。這11個國家的國內生產總值約占歐元區(qū)國內生產總值的90%。
金融交易稅主要是針對證券買賣行為進行征稅,歐洲議會今年5月曾通過決議,支持歐盟建立一種共同稅收體系,開征金融交易稅,并認為歐盟委員會提出的稅率(股票和債券交易為0.1%,金融衍生品交易為0.01%)切實可行。
有人形容稱,金融交易稅通過對富人征稅來補貼窮人,性質有點像博彩稅,可以為公共利益籌集大量資金,因為它是對金融業(yè)這一高度盈利而且日益投機的行業(yè)征稅。在歐元區(qū)因債務危機缺乏資金時,金融交易稅在一定程度上可以幫助緩解財政困境。
倫敦市前副市長、上海交通大學客座教授約翰·羅斯義在接受《國際金融報》記者采訪時表示,“理論上來講,我認為FTT對歐元區(qū)來說是個比較合乎情理的措施。它將減少純粹的投機活動,使得金融市場更注重基本投資。然而,我對其可行性表示懷疑,該項措施可能只局限于在歐元區(qū)內實施,在全球其他國家實施的可能性不大!
而且,一些金融機構也非常反對這一稅收,甚至以撤出法德兩國為威脅,抵制金融交易稅。一些機構認為,金融稅不在全球同步運行,只會導致更多國際資本將流向沒有征稅的國家和地區(qū),加劇市場扭曲,無助于穩(wěn)定全球金融市場。
新興經濟體支持
對于征收金融交易稅,英國一直持反對意見。英國首相卡梅倫表示,在整個歐盟內開征此稅會影響歐洲的就業(yè)和經濟增長,只會讓歐洲經濟變得缺乏全球競爭力。倫敦作為全球頂級金融中心,金融機構對英國經濟的貢獻量占到經濟產出的10%,開征金融交易稅可能會增加金融機構的稅收負擔,導致這些機構逃離本土。除了英國,瑞典、荷蘭以及歐洲央行此前也曾表示反對征收金融交易稅。瑞典在1984年就曾征收過此稅,最初的征收稅率為0.5%,后因財政收入減少,于實施金融交易稅的第三年將稅率增加至1%,但最終因交易員的集體反對而選擇放棄。
提出金融交易稅的初衷是在全球內實施,但這一建議遭到G20國家的反對。美國、加拿大、瑞士、澳大利亞、俄羅斯和印度均表示反對征收金融交易稅。
羅斯義認為,實施金融交易稅會導致該地區(qū)金融市場喪失競爭力,所以世界主要金融中心紐約、倫敦、香港和新加坡等不但不會接納征收金融稅,還會抵制歐盟的要求。目前,金融交易稅的反對者主要有三個理由:其一,他們認為金融交易稅全球化根本不切實際;其二,最終承擔這一稅收負擔的是消費者而非金融業(yè);其三,金融交易稅只會增加而不是抑制金融市場的波動性。
不過,新興經濟體對征收金融交易稅比較支持。金融危機之后,由于美歐等發(fā)達經濟體增長乏力,國際熱錢紛紛涌入新興市場。大量資本流入,不僅推高了新興經濟體的通脹水平,加劇資產泡沫,還引發(fā)本幣升值,加大宏觀調控難度。因此,新興經濟體普遍支持對跨境資本流動進行必要管制。