以經(jīng)濟增長為主題的歐盟春季峰會日前閉幕,歐盟領(lǐng)導人再一次沒能給出人們翹首以待的破解經(jīng)濟增長困境的“藥方”。分析人士指出,增長已成為歐洲經(jīng)濟當前的最大難題,歐盟近期很難擺脫這一困境。
歐債危機爆發(fā)以來,經(jīng)濟信心下滑、銀行信貸收緊、財政緊縮,導致歐盟和歐元區(qū)經(jīng)濟陷入困境。數(shù)據(jù)顯示,歐元區(qū)經(jīng)濟去年第四季度環(huán)比萎縮0.6%,連續(xù)三個季度下滑,為歐元區(qū)經(jīng)濟2009年以來最大萎縮幅度。歐委會近日發(fā)布預測稱,受債務(wù)危機及財政緊縮政策影響,今年歐元區(qū)經(jīng)濟將繼續(xù)萎縮。
歐盟和歐元區(qū)的失業(yè)率也不斷創(chuàng)下歷史新高。歐盟統(tǒng)計局3月1日公布的數(shù)據(jù)顯示,今年1月份,歐元區(qū)失業(yè)率高達11.9%,是歐盟統(tǒng)計局1995年開始統(tǒng)一發(fā)布歐盟失業(yè)率數(shù)據(jù)以來的最高值,年輕人的失業(yè)問題尤其嚴重。
對于如何走出困境,歐洲領(lǐng)導人從去年初就開始宣稱歐洲已從“危機模式”進入“增長模式”,此后歐元區(qū)和歐盟的領(lǐng)導人多次召開以促增長、創(chuàng)就業(yè)為主題的會議,然而每次都是“雷聲大雨點小”。
剛剛結(jié)束的歐盟峰會亦是如此。歐洲理事會主席范龍佩會后再次“重申”經(jīng)濟增長戰(zhàn)略,強調(diào)促進增長與創(chuàng)造就業(yè)的緊迫性,呼吁各國在緊縮與增長之間尋找平衡,要求打擊偷稅漏稅、避免財政緊縮對研發(fā)與創(chuàng)新的影響等,然而在3頁多的會議新聞公報中難覓一條能夠令人信服的具體措施。
其實,歐盟領(lǐng)導人并非沒有解決增長困境的意愿,只是歐盟堅持通過改善公共財政、推進結(jié)構(gòu)性改革、提升經(jīng)濟競爭力為根治歐債危機的原則,使得歐盟幾乎沒有刺激經(jīng)濟增長的政策空間。
對于歐盟在經(jīng)濟增長問題上的窘境,布魯塞爾歐洲與全球經(jīng)濟研究所所長讓·皮薩尼-費里表示理解。他說:“讓歐洲改弦更張,從財政緊縮轉(zhuǎn)向經(jīng)濟刺激,是不可能的,尤其是對于那些債務(wù)沉重、競爭力相對低下的南歐國家來說,它們別無選擇!
皮薩尼-費里同時表示,這并不意味著這些國家只能“坐以待斃”,現(xiàn)在歐洲需要開始一場關(guān)于如何幫助歐元區(qū)走出增長困境的大討論。他說,歐盟首先要考慮放慢財政緊縮和整固的速度,從而才能最大限度地減少財政緊縮對經(jīng)濟增長的負面影響;其次,歐盟目前為了財政緊縮而緊縮,而忽視了財政整固的“質(zhì)量”,對于具體削減哪些政府開支、提高哪些稅收沒有做精細的設(shè)計;最后,歐洲對財政整固十分重視,也在大力推動,但是對于勞動力市場改革等旨在提高競爭力的改革卻決心不足。
皮薩尼-費里表示,有限的政治空間意味著歐盟近期推出能夠立竿見影促進經(jīng)濟增長措施的可能性不大,因此歐盟和歐元區(qū)的經(jīng)濟增長困局短期內(nèi)難以破解。