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文章摘要如下:
日前閉幕的大陸“兩會”(人大與政協(xié)會議)業(yè)已通過“十二五”規(guī)劃綱要,作為大陸從2011年至2015年最重要的施政行動綱領(lǐng)。其中特別針對ECFA與兩岸其它協(xié)議,強(qiáng)調(diào)未來五年將“積極落實(shí)”;至于經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域,也具體規(guī)劃要“促進(jìn)兩岸雙向投資,加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)和金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作”。
十二五規(guī)劃比較有新意的一點(diǎn)則是提到未來應(yīng)“建立兩岸貨幣清算機(jī)制”,這也意味著兩岸經(jīng)貿(mào)制度化的層次日益提高;繼貿(mào)易、投資、金融產(chǎn)業(yè)合作之后,貨幣面的議題應(yīng)是下一階段的重頭戲。尤其是人民幣的國際地位正日益提升,2015年以前讓人民幣可自由匯兌也已排入改革進(jìn)程,人民幣成為國際貨幣雖然仍有待努力,但至少已具備區(qū)域貨幣的實(shí)力,以人民幣結(jié)算雙邊貿(mào)易的金額也日見規(guī)模。
可以預(yù)見,隨著兩岸經(jīng)貿(mào)往來的深化,未來人民幣與新臺幣的貨幣關(guān)系勢必逐日密切。不管主客觀情勢如何變化,簽訂兩岸貨幣清算協(xié)議,或是建立某種形式的“兩岸貨幣清算機(jī)制”,讓人民幣與新臺幣可全面自由兌換確有必要,也符合雙方利益。
臺灣對人民幣的供不應(yīng)求主要源于兩岸的交往態(tài)勢。兩岸的商務(wù)往來、觀光旅游與留學(xué)等活動,截至目前數(shù)目上仍是臺灣到大陸的居多。舉例而言,臺灣在大陸據(jù)估計(jì)已有百萬以上臺商,臺灣人赴大陸近年來都在450萬人次以上,遠(yuǎn)高過陸客來臺人數(shù)。
再者,近來人民幣看漲且續(xù)漲,引發(fā)“價(jià)值儲藏動機(jī)”的貨幣需求,再度加劇人民幣在臺灣供不應(yīng)求的失衡局面。另從兩岸現(xiàn)行利率水平來看,大陸一年期的存款利率約為3%,顯然高于臺灣5大銀行平均約1%的利率水平,也讓人民幣相對于新臺幣在資產(chǎn)組合上更受青睞。這部分屬于廣義的“通貨替代”,尤其是人民幣未來如可自由兌換或成為國際貨幣,其作為“良幣”的條件只會更加充分,相對于其它貨幣的使用自然更有優(yōu)勢。
人民幣在臺灣的供不應(yīng)求其實(shí)有不少的后遺癥,很重要的一點(diǎn)是衍生地下交易并滋生偽鈔等管理問題。對大陸來說,如果流落海外的人民幣過多,也一樣會面臨貨幣信息失真等類似問題,同樣不利于貨幣政策管理。
總之,臺灣雖已局部開放人民幣與新臺幣可自由兌換,但仍無法完全結(jié)清,正本清源之道,乃是兩岸盡速簽訂貨幣清算協(xié)議或建立貨幣清算機(jī)制,讓兩岸的貨幣供需與匯兌運(yùn)作機(jī)能及早步入正軌。