正在北京出席第二屆兩岸和平發(fā)展法學(xué)論壇的兩岸法學(xué)與法律界人士建議,兩岸應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同合作,破解實踐中的難題,使刑事司法互助不斷完善。
與會專家認(rèn)為,當(dāng)前兩岸刑事司法互助已經(jīng)進(jìn)入良性發(fā)展階段,在共同打擊犯罪方面取得相當(dāng)大的成績,兩岸刑事犯、刑事嫌疑犯遣返方面進(jìn)展令人矚目。
據(jù)統(tǒng)計,2009年《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》實施以來,大陸方面遣返臺通緝犯288人,臺灣警方也向大陸遣返4名逃犯。4年來兩岸警方聯(lián)合偵破上萬起電信詐騙案件,抓獲犯罪嫌疑人4700多名,聯(lián)手破獲一批重大毒品犯罪案件,大陸警方繳獲各類毒品1720多公斤。
“2009年之前,我們明知很多電信詐欺罪犯躲藏在大陸,但受制于兩岸政治與法制狀況,我們常常束手無策。協(xié)議簽訂后就大不一樣,現(xiàn)在罪犯不敢往大陸跑,我們終于有辦法施力與著手!迸_北士林地方檢察署主任檢察官何祖舜說。
盡管取得了長足進(jìn)展,但與會專家認(rèn)為,兩岸在刑事司法互助實踐中仍面臨不少亟待解決的難題。
何祖舜表示,在調(diào)查取證、罪犯遣返、人道探視、文書送達(dá)、罪贓移交、判決認(rèn)可等兩岸司法互助的六大領(lǐng)域中,罪犯遣返、文書送達(dá)等領(lǐng)域的互助實踐都取得了不錯的成績,但在罪贓移交等方面的合作才剛剛開始。而調(diào)查取證中獲得的證據(jù)能否得到對方法院承認(rèn),仍舊是困擾兩岸刑事司法互助的一個問題。
福建警察學(xué)院教授張淑平表示,《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》原則性規(guī)定了兩岸司法互助的“罪贓移交”事項,但因法律與現(xiàn)實原因,目前兩岸尚未廣泛開展該項合作!白镖E移交”涉及打擊跨海峽經(jīng)濟(jì)類犯罪之社會效果與法律效果,兩岸司法部門應(yīng)當(dāng)嘗試與尋求突破。
她建議,兩岸可借鑒國際刑事司法協(xié)助之“追繳犯罪所得”的理念和制度,構(gòu)建罪贓分享、通過民事訴訟直接追回財產(chǎn)、不經(jīng)定罪的沒收、承認(rèn)與執(zhí)行對方刑事裁判中的沒收、在特定犯罪中實行舉證責(zé)任倒置規(guī)則等基本制度,為兩岸“罪贓移交”實踐清除法律與現(xiàn)實障礙。
“在遣返刑事犯、刑事嫌疑犯方面,兩岸主管部門有必要進(jìn)行對話,將目前存在的分歧逐一列出。以當(dāng)前現(xiàn)實條件能夠解決的,通過設(shè)定相應(yīng)的規(guī)范作為今后工作的根據(jù);如果不能解決的,可先行擱置,以相互理解的姿態(tài)進(jìn)行處理!敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授時延安說。
第二屆兩岸和平發(fā)展法學(xué)論壇由海峽兩岸關(guān)系法學(xué)研究會主辦,于14日至15日在北京舉行。(查文曄 李嬌陽)