新企業(yè)所得稅法2008年1月1日起實施后，外資企業(yè)的實際稅負(fù)將有所提高。這種變化是否妨礙我國引入外資？福建省地方稅務(wù)局稅收科學(xué)研究所副所長、高級經(jīng)濟師楊純?nèi)A等專家在接受記者采訪時說，稅制變化的因素對外商投資影響不大。

    自上世紀(jì)80年代以來，為了吸引外資，我國內(nèi)、外資企業(yè)適用不同的所得稅制度。外資企業(yè)享受諸多的稅收優(yōu)惠，實際稅負(fù)比內(nèi)資企業(yè)低得多，其實際的稅收負(fù)擔(dān)率大約為14.98%，比內(nèi)資企業(yè)實際稅負(fù)約低10個百分點。預(yù)計新企業(yè)所得稅法的實施將使外資企業(yè)的實際稅負(fù)逐步提高到20%以上。

    楊純?nèi)A等人分析，外資企業(yè)享受的稅后利益并不僅僅取決于我國給予的稅收待遇。在兩稅合并之前，我國向外資企業(yè)提供了多層次、多門類、多環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策，但此稅收優(yōu)惠利益是否能夠為外國投資者直接享有，不僅取決于我國的稅法，也取決于投資者母國的稅法。只有我國與投資者母國所簽訂的稅收協(xié)定包括稅收饒讓條款，外國投資者才能最終得到稅收優(yōu)惠的好處。截至2007年4月，與我國簽訂稅收協(xié)定的89個國家中只有22個國家單方面給予我國稅收饒讓，19個國家與我國相互給予饒讓。大多數(shù)外國投資者未能從我國對外國投資者提供的稅收優(yōu)惠中享有其所放棄的稅收利益，該稅收利益被間接轉(zhuǎn)至投資者母國。因此，在不存在稅收饒讓的情況下，我國給予外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策的調(diào)整實際上并不影響外資企業(yè)最終的稅后利益。

    稅收優(yōu)惠政策在我國吸引外資引入方面只起到輔助性的激勵作用。根據(jù)世界銀行和國際貨幣基金組織對投資我國的外國公司所作的調(diào)查，外國投資者到我國進行投資最看中的并不是我國的稅收優(yōu)惠政策，而是我國穩(wěn)定的社會政治環(huán)境、較低的勞動力成本、巨大的國內(nèi)市場等其他有利條件。我國擁有13億消費人口，市場潛力巨大。加上我國近幾年均保持8%以上的經(jīng)濟發(fā)展速度，相對穩(wěn)定的政局、日漸發(fā)展完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廉價的勞動力等，都成為我國吸引外資的重要因素。

    楊純?nèi)A等人認(rèn)為，根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)、荷蘭財政文獻局所提供的數(shù)據(jù)，2005-2006年度世界159個國家和地區(qū)的平均企業(yè)所得稅稅率為28.64%，其中有116個國家的企業(yè)所得稅稅率高于或等于25%。因此，調(diào)整后的企業(yè)所得稅的稅率降至25%，企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)率低于世界的平均稅率，也低于亞洲一些國家和地區(qū)的平均水平，對外資企業(yè)而言仍有一定的吸引力。因此，隨著整體投資環(huán)境的完善，我國對外資的吸引力只會增強而不會減弱。