商務部公布規(guī)定外資并購不得規(guī)避安全審查

　　商務部日前公布《商務部實施外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的規(guī)定》。該規(guī)定自2011年9月1日起實施。

　　根據(jù)《規(guī)定》，外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)，屬于《國務院辦公廳關于建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》明確的并購安全審查范圍的，外國投資者應向商務部提出并購安全審查申請。兩個或者兩個以上外國投資者共同并購的，可以共同或確定一個外國投資者（以下簡稱申請人）向商務部提出并購安全審查申請。

　　《規(guī)定》明確，外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)，國務院有關部門、全國性行業(yè)協(xié)會、同業(yè)企業(yè)及上下游企業(yè)認為需要進行并購安全審查的，可向商務部提出進行并購安全審查的建議，并提交有關情況的說明，商務部可要求利益相關方提交有關說明。屬于并購安全審查范圍的，商務部應在5個工作日內(nèi)將建議提交聯(lián)席會議。聯(lián)席會議認為確有必要進行并購安全審查的，商務部根據(jù)聯(lián)席會議決定，要求外國投資者按本規(guī)定提交并購安全審查申請。

　　《規(guī)定》明確，對于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)，應從交易的實質內(nèi)容和實際影響來判斷并購交易是否屬于并購安全審查的范圍；外國投資者不得以任何方式實質規(guī)避并購安全審查，包括但不限于代持、信托、多層次再投資、租賃、貸款、協(xié)議控制、境外交易等方式。

　　外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)未被提交聯(lián)席會議審查，或聯(lián)席會議經(jīng)審查認為不影響國家安全的，若此后發(fā)生調整并購交易、修改有關協(xié)議文件、改變經(jīng)營活動以及其他變化（包括境外實際控制人的變化等），導致該并購交易屬于《國務院辦公廳關于建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》明確的并購安全審查范圍的，當事人應當停止有關交易和活動，由外國投資者按照本規(guī)定向商務部提交并購安全審查申請。（崔鵬）