俄羅斯政府日前宣布了一個令國際經濟界矚目的消息:俄計劃在2011年至2013年間對11家“重量級”國企和國有銀行進行部分私有化。這將是蘇聯(lián)解體后俄政府的又一輪大型國企私有化進程,其規(guī)模僅次于上世紀90年代的“證券私有化”,有專家已將其稱為“私有化2.0版”。
規(guī)模龐大
根據俄經濟發(fā)展部與財政部的協(xié)商結果,未來三年內將被部分私有化的國企和國有銀行包括:俄羅斯石油股份公司、石油管道運輸公司、統(tǒng)一電力系統(tǒng)聯(lián)邦電網公司、俄羅斯水電公司、現(xiàn)代商船股份公司、俄羅斯農業(yè)銀行、外貿銀行、儲蓄銀行、俄羅斯農機租賃公司、俄羅斯酒業(yè)公司和聯(lián)合谷物公司。這一名單還需要俄政府和總統(tǒng)批準,私有化時間預計為今年11月以前。
據俄媒體報道,改革之后,俄政府仍將擁有統(tǒng)一電力系統(tǒng)聯(lián)邦電網公司、石油管道運輸公司、現(xiàn)代商船公司各75%的股權,其他8家國企和銀行中,政府的持股比例均為51%。也就是說,減持后國家仍保持絕對控股地位。
盡管如此,由于目前政府對上述公司持股比例高達60%至100%,所以此次政府出售國有資產的規(guī)模仍然不小。按照當前匯率折算,俄政府此次計劃籌集的資金少則200億美元,多則300億美元以上。
俄經濟發(fā)展部長納比烏林娜7月29日表示,私有化的方式既包括向戰(zhàn)略投資者出售資產,也包括在境外公開上市售股。對此,俄羅斯高等經濟學院教授、國民經濟學院應用經濟研究所高級研究員亞歷山大·阿布拉莫夫直言,本輪大規(guī)模私有化成功與否,主要取決于外國投資者,因為俄羅斯國內市場上缺少足夠的長線資金。
為保證國企私有化的公開透明以及收益最大化,俄政府初步計劃聘請20家投資銀行作為承銷商和咨詢顧問,其中11家為外國投行。從名單上看,國際知名投行幾乎全部囊括其中。