權(quán)威解讀：寬松的貨幣政策怎樣才適度？

時間:2009-08-04 11:21　　　來源：人民日報海外版

　　主持人：張華彬  張雨薇  覃  敏

    嘉  賓：巴曙松   (國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長)  

　　　　　趙錫軍   (中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長)  

　　　　　張曉晶   (中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所宏觀室主任、研究員)      

    外部環(huán)境決定政策走向

    把握好適度寬松的“度”

    日前，中國宏觀經(jīng)濟管理部門多次強調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，要繼續(xù)堅持積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。在當前出現(xiàn)通貨膨脹預(yù)期的情況下，為什么還要堅持適度寬松的貨幣政策？適度的“度”該如何把握？本報就此采訪了有關(guān)專家。

    外部環(huán)境決定政策走向

    問：就我國目前的經(jīng)濟狀況，為什么繼續(xù)堅持寬松的貨幣政策？如果進行政策調(diào)整，會產(chǎn)生什么問題？ 

    張曉晶：繼續(xù)堅持寬松的貨幣政策，是因為中國經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，回升過程中還存在不確定、不穩(wěn)定的因素，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是CPI、PPI繼續(xù)雙降。這是總需求仍然不足、經(jīng)濟增長低于潛在產(chǎn)出水平的反應(yīng)。從經(jīng)濟增長與物價水平的正常關(guān)系來看，這是經(jīng)濟復(fù)蘇較為疲弱的體現(xiàn)。二是外部需求仍大幅下滑�，F(xiàn)在外部形勢不好，外需下滑在20%以上，發(fā)達經(jīng)濟體今年都會收縮，明年即便有增長也非常之低。中國社科院經(jīng)濟所宏觀課題組的最新研究表明，中國GDP波動的58%可以由外部因素來解釋。可見，中國經(jīng)濟全面復(fù)蘇還有賴于外部環(huán)境的改善。三是房地產(chǎn)投資回升的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。房地產(chǎn)的回暖依賴很多政策性因素，如果政策有調(diào)整、預(yù)期有變化，房地產(chǎn)的發(fā)展會很曲折。

    另外，繼續(xù)實行寬松的貨幣政策也是為了配合積極的財政政策，更好地發(fā)揮刺激經(jīng)濟的作用。如果沒有寬松信貸政策的支持，“4萬億”投資計劃就很難落實到位。

    趙錫軍：適度寬松的貨幣政策是由我國的經(jīng)濟現(xiàn)狀決定的。目前。我們還處于應(yīng)對全球金融危機的階段。盡管我們采取了刺激經(jīng)濟、擴大內(nèi)需、保增長的“一攬子經(jīng)濟計劃”，經(jīng)濟有所恢復(fù)，尤其是在今年第二季度恢復(fù)還比較明顯。但整個國際環(huán)境還沒有根本性的好轉(zhuǎn)，國內(nèi)的經(jīng)濟恢復(fù)也有待進一步的穩(wěn)定。如果在這個時候?qū)ω泿耪�策進行根本性的變化，那么，前期采取的應(yīng)對措施的效果就會大打折扣，目前經(jīng)濟增長趨勢也得不到鞏固，往后經(jīng)濟增長就會出現(xiàn)反復(fù)。

    把握好適度寬松的“度”

    問：如何對貨幣政策進行合理微調(diào)以產(chǎn)生最好的政策效果？

    巴曙松：對于經(jīng)濟的恢復(fù)來說，下一步的重點應(yīng)當是把握好適度寬松貨幣政策的“度”。如果繼續(xù)保持上半年相當寬松的信貸投放，則不僅今年全年的信貸投放增長會十分迅猛，而且會直接制約2010乃至2011年的貨幣信貸調(diào)控空間，因為今年天量信貸投放所形成的中長期投資項目，必然促使明年和后年的信貸增長繼續(xù)被動保持快速增長，否則就可能大量形成“半拉子工程”。

    張曉晶：一是要監(jiān)控資金流向，防止大量資金涌入資產(chǎn)市場。上半年7萬多億元的信貸投放，有不少進入到資產(chǎn)市場，加上二季度的熱錢流入，使得資產(chǎn)市場流動性充裕，從而推動資產(chǎn)價格上升。因此，要對資金流向加強監(jiān)控，這包括監(jiān)控國企資金以及海外游資進入資產(chǎn)市場。

    二是嚴格房地產(chǎn)信貸政策，抑制房價過快上漲。前一段時間的房價上漲，一定程度上是與購買二套房卻執(zhí)行一套房的相關(guān)政策有關(guān)的。這種做法使得購房的利率下降(即成本下降)和首付減少(即杠桿放大)，從而推動房價上漲。

    三是要重視引導(dǎo)通脹預(yù)期。國際貨幣基金組織的一項研究發(fā)現(xiàn)，在一些發(fā)展中國家，通脹原因的60%可歸于公眾對未來價格上漲的預(yù)期。這就凸顯了穩(wěn)定通脹預(yù)期的重要性。

    多方配合才能取得效果

    問：如何防止寬松的貨幣政策帶來的弊端？ 

    巴曙松：一方面，應(yīng)該防止銀行資金過度流入資產(chǎn)市場而不是進入實體經(jīng)濟。在中國特定的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下，如此大的信貸投放，如果沒有進入生產(chǎn)領(lǐng)域，就可能被吸引進入房地產(chǎn)和股票等資本領(lǐng)域。貨幣政策應(yīng)當對正在形成的資產(chǎn)泡沫保持警惕。

    另一方面，應(yīng)著手對地方政府投融資平臺進行規(guī)范化市場化透明化改革。我們應(yīng)該采取市場化的方法，建立地方政府投融資責任制度，推動地方政府隱性負債向合規(guī)的顯性負債轉(zhuǎn)變，改變當前信息披露嚴重不透明的狀況。

    趙錫軍：目前，我們主要通過市場機制的杠桿的作用來調(diào)節(jié)微觀經(jīng)濟主體，中間需要經(jīng)過很多環(huán)節(jié)才能把政策傳導(dǎo)到經(jīng)濟對象上。因此，一方面，為了讓貨幣政策能夠更好地發(fā)揮效果，傳導(dǎo)的環(huán)節(jié)要銜接，傳導(dǎo)的機制要暢通。另一方面，政策是否發(fā)揮效果不完全看制定政策的部門，更多的是看企業(yè)、居民和其他的經(jīng)濟主體對政策的反應(yīng)快慢程度。

    政府部門要事先做好一些預(yù)案，對政策的制定和出臺，要有一些更加細致周到的結(jié)構(gòu)性安排。要針對經(jīng)濟主體反應(yīng)程度不一樣，區(qū)別對待。在防止弊端方面，第一要有預(yù)見性，就是預(yù)先要考慮到不同經(jīng)濟主體的反應(yīng)。第二是采取組合性的政策，它可能包括了貨幣供應(yīng)量、利率、存款準備金率的變化，也包括了在發(fā)放貸款時候的窗口指導(dǎo)。同時還要考慮到財政政策、貨幣政策以外的其他政策配合。第三是結(jié)構(gòu)性的政策。我們經(jīng)常講“有保有壓”，對政策反應(yīng)很快的方面就需要適度控制一下，而對政策反應(yīng)特別慢的方面，實施政策的力度要大一些。

編輯:邵磌