日前央行發(fā)布的《2010年一季度中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析》指出,下一階段,應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)流動(dòng)性管理,保持貨幣信貸適度增長(zhǎng),努力穩(wěn)定價(jià)格總水平,處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系。穩(wěn)定價(jià)格總水平,這是自實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激政策以來(lái)央行關(guān)于物價(jià)的新提法。
在此之前,央行貨幣政策的調(diào)控目標(biāo)是緊盯通貨膨脹的,而通貨膨脹是以CPI為核心指標(biāo)的,3%被認(rèn)為是調(diào)控的警戒線。近年來(lái),在人們的普遍感覺(jué)中,物價(jià)上漲速度和CPI指標(biāo)波動(dòng)并不一致,CPI指標(biāo)無(wú)法全面地反映真實(shí)物價(jià)上漲水平,因而備受詬病。央行此次提出穩(wěn)定物價(jià)總水平,可謂是對(duì)這一詬病的積極反應(yīng),體現(xiàn)了央行在物價(jià)調(diào)控上更為寬泛的政策視野。
出現(xiàn)物價(jià)上漲速度與CPI指標(biāo)波動(dòng)并不一致?tīng)顩r,與CPI指標(biāo)的構(gòu)成有很大關(guān)系———食品類所占權(quán)重較高,而房?jī)r(jià)并不計(jì)入CPI。與生活密切相關(guān)的房?jī)r(jià)近年來(lái)大幅上漲,這是所有人都親身感受到的客觀事實(shí)。并不僅僅是房?jī)r(jià),其他很多資產(chǎn)價(jià)格也都在上漲。就宏觀調(diào)控政策而言,如果以狹義的CPI為預(yù)期管理的唯一目標(biāo),那么,物價(jià)管制對(duì)于真實(shí)通脹便可能是低估的。
這一切的背后隱藏著更為深刻的貨幣因素。我們知道,貨幣供應(yīng)量按照流動(dòng)性的大小被區(qū)分為不同的層次M0、M1和M2,流動(dòng)性不同的貨幣在單位時(shí)間內(nèi)流轉(zhuǎn)的次數(shù)不同進(jìn)而形成的購(gòu)買力不同,從而對(duì)商品交換和商品流通的影響程度不同;換句話說(shuō),每一層次所反映的與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的內(nèi)容以及所扮演的貨幣職能是不一樣的。
在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究視野中,貨幣主要扮演兩大職能:一是通過(guò)各種即期交易執(zhí)行交易媒介職能,二是通過(guò)積累貨幣保值增值執(zhí)行資產(chǎn)職能。狹義貨幣M1包括現(xiàn)金和銀行活期存款,其主要用于商品和服務(wù)的即期購(gòu)買,執(zhí)行的是交易媒介職能。M1的主導(dǎo)性力量在貨幣供給方面,銀行體系具有很強(qiáng)的支配力。這部分貨幣供求變動(dòng)影響的變量主要是商品和勞務(wù)的價(jià)格,因此,在以執(zhí)行媒介職能的存款貨幣為主的貨幣結(jié)構(gòu)下,可以采用消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、商品零售價(jià)格指數(shù)或批發(fā)價(jià)格指數(shù)等各種商品和勞務(wù)價(jià)格指標(biāo)來(lái)判斷貨幣供求是否均衡并衡量其偏離均衡點(diǎn)的程度。
定期存款、儲(chǔ)蓄存款等處于廣義貨幣M2的準(zhǔn)貨幣,由于其流動(dòng)性相對(duì)較低,難以直接用于交易媒介,主要執(zhí)行的是價(jià)值儲(chǔ)藏職能(也即資產(chǎn)職能)。執(zhí)行資產(chǎn)職能的準(zhǔn)貨幣,其流通范圍主要是資產(chǎn)市場(chǎng),這部分貨幣主要不是購(gòu)買一般商品,而是用于保值增值,貨幣總量的變動(dòng)通過(guò)各種金融和投資活動(dòng),反映在證券價(jià)格、黃金價(jià)格、房地產(chǎn)價(jià)格、收藏品價(jià)格等各種資產(chǎn)價(jià)格,以及利率、匯率、銀行流動(dòng)性、貨幣流通速度等金融指標(biāo)的變動(dòng)上。因此,準(zhǔn)貨幣的主導(dǎo)性力量在于貨幣需求方面,各經(jīng)濟(jì)主體的行為對(duì)貨幣運(yùn)行具有決定性影響;同時(shí),在以執(zhí)行資產(chǎn)職能的準(zhǔn)貨幣為主的貨幣結(jié)構(gòu)下,需要通過(guò)資產(chǎn)價(jià)格、金融指標(biāo)等多種變量來(lái)反映貨幣供求及其均衡。
近年來(lái),我國(guó)執(zhí)行資產(chǎn)職能的準(zhǔn)貨幣增長(zhǎng)迅猛,對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響巨大。研究表明,我國(guó)已經(jīng)由以執(zhí)行交易媒介職能為主的貨幣結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)行資產(chǎn)職能為主的貨幣結(jié)構(gòu)了。換句話說(shuō),貨幣供求及其均衡的主導(dǎo)性力量亦由貨幣供給方面轉(zhuǎn)向貨幣需求方面,主導(dǎo)部門亦由銀行體系轉(zhuǎn)為以居民部門為主的各經(jīng)濟(jì)主體。這一變化所蘊(yùn)涵的重要政策意義在于,多年來(lái)以調(diào)控貨幣供給和存款貨幣銀行為主要內(nèi)容的貨幣政策需要做出相應(yīng)轉(zhuǎn)變,在以準(zhǔn)貨幣為主的貨幣結(jié)構(gòu)下需要更多地關(guān)注貨幣需求,需要針對(duì)決定和影響貨幣需求的因素施加作用,需要將居民和企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體納入調(diào)控對(duì)象的范圍。
同時(shí),這也意味著貨幣政策和宏觀調(diào)控需要轉(zhuǎn)變監(jiān)控分析指標(biāo)體系,在目前以準(zhǔn)貨幣為主的結(jié)構(gòu)下,僅僅采用消費(fèi)者物價(jià)指標(biāo)來(lái)判別顯然是不合適的,需要采用商品價(jià)格、資產(chǎn)價(jià)格和相關(guān)金融指標(biāo)進(jìn)行綜合分析,才能對(duì)貨幣運(yùn)行及其均衡狀況作出相對(duì)全面準(zhǔn)確的判斷和衡量。央行這次提出穩(wěn)定物價(jià)總水平,賦予通貨膨脹更為寬廣的內(nèi)涵,顯然是在監(jiān)控分析指標(biāo)體系方面所做出的積極轉(zhuǎn)變。這也意味著更為嚴(yán)格的預(yù)期管理,一旦整體價(jià)格水平超出決策者預(yù)期,央行就可以擇機(jī)進(jìn)行政策調(diào)控。從這個(gè)意義上講,與僅僅盯住CPI等核心指標(biāo)相比,穩(wěn)定價(jià)格總水平的提法無(wú)疑進(jìn)一步提高了央行宏觀調(diào)控的主動(dòng)性。(潘永東)