區(qū)別對(duì)待七種收入差別 取締“黑色收入”

　　改革收入分配制度，政府應(yīng)通過再分配手段抑制、緩解收入懸殊；努力發(fā)展基本公共產(chǎn)品和公共服務(wù)

　　目前，中國現(xiàn)代化發(fā)展的一個(gè)主要矛盾就是收入分配懸殊問題。改革收入分配制度，合理調(diào)整收入分配格局，將成為未來相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)中國制度建設(shè)和宏觀調(diào)控方面的一項(xiàng)主要任務(wù)。而談到調(diào)節(jié)收入分配，就應(yīng)該找到這個(gè)事情的源頭——收入差別�，F(xiàn)實(shí)的收入差別可分為七種情況。

　　第一種源于誠實(shí)勞動(dòng)中努力程度和辛勞程度不同而形成的收入差別，是由“多勞多得”而來。這種收入差別，是改革開放打破平均主義“大鍋飯”后必然有所擴(kuò)大的合理差別。

　　第二種是源于個(gè)人稟賦和能力不同而形成的收入差別。

　　第三種是源于要素占有的狀態(tài)、水平不同而形成的收入差別，比如決定于先天的繼承關(guān)系，因而個(gè)人在資金、不動(dòng)產(chǎn)、家族關(guān)聯(lián)、社會(huì)人脈等方面有所不同而形成收入差距。

　　第四種是源于機(jī)遇不同而形成的收入差別。比如買股票、中彩票等行為使人一夜暴富或血本無歸，其中某些機(jī)遇因素不可否認(rèn)。

　　第五種是源于現(xiàn)行體制、制度不夠合理的“明規(guī)則”而形成的收入差別。比如，一般壟斷行業(yè)職工的收入明顯高于非壟斷行業(yè)。其規(guī)則即使“對(duì)內(nèi)一致”，對(duì)社會(huì)其他群體卻有明顯的“不公”。

　　第六種是源于現(xiàn)行體制、制度中已實(shí)際形成而不被追究，或暫時(shí)不被追究的“潛規(guī)則”而形成的收入差別，大體上相當(dāng)于人們所說的“灰色收入”，透明度很低，這些“潛規(guī)則”大都是不公正的，亟須整改。

　　最后一種是不法行為、腐敗行為所獲得的“黑色收入”。不用說，這種行為是犯罪。

　　以上幾種情況，第一種和第二種，政策應(yīng)該予以鼓勵(lì)，或以鼓勵(lì)為主加上再分配的人為微調(diào)。第三、四種，政策應(yīng)作適當(dāng)調(diào)節(jié)，但不能做抹平處理，否則市場經(jīng)濟(jì)所需的首創(chuàng)、冒險(xiǎn)精神將受到極大的抑制。而第五、六種則必須調(diào)節(jié)，關(guān)鍵是同時(shí)進(jìn)行機(jī)制、政策轉(zhuǎn)變。最后一種則必須堅(jiān)決取締、懲處。

　　政府的作用應(yīng)更多體現(xiàn)為：通過再分配手段抑制、緩解收入懸殊。對(duì)高收入應(yīng)通過稅收等規(guī)范手段適當(dāng)調(diào)低；低收入階層不足以滿足基本生活需要的缺口，應(yīng)通過社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利措施填補(bǔ)。對(duì)于由于特殊原因，收入不能維持基本生活的社會(huì)成員，一定要以“應(yīng)保盡�！钡脑瓌t提供基本生活保障，從而促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　政府的另一項(xiàng)應(yīng)盡之責(zé)，就是努力發(fā)展基本公共產(chǎn)品、公共服務(wù)，政府應(yīng)該提供諸如義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房的社會(huì)保障這類公共產(chǎn)品。(本報(bào)記者　羅彥整理)