“中國制造”面對經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型

　　“中國制造”勞動密集型的發(fā)展模式，助力著中國的騰飛，也塑造和改變著整個社會�！爸袊�制造”背后，是千百萬農(nóng)民工進入城市。就業(yè)問題、戶籍問題、勞動權(quán)益問題、社會保障問題……“中國制造”不僅讓這些社會管理層面上的問題浮出水面，更帶來整體社會結(jié)構(gòu)的變動與調(diào)整。

　　長期以來，對“中國制造”轉(zhuǎn)型升級的探討，從未停止。從理論上講，實現(xiàn)從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的必要性毋庸置疑。而一旦這種探討進入實踐層面，便面臨巨大阻力。諸多阻力中，僅就業(yè)壓力一條，就足以讓很多人望而卻步。

　　近來發(fā)生在制造業(yè)中與薪酬、生活環(huán)境、心理壓力等相關(guān)的一系列事件，從另一個角度引發(fā)人們對“中國制造”發(fā)展模式的深層思考。一方面，它進一步凸顯原有發(fā)展方式的難以為繼；另一方面，它也提醒我們，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，需要重審經(jīng)濟發(fā)展的方向，也需要加強社會領(lǐng)域的建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的“雙轉(zhuǎn)型”。這樣的發(fā)展路徑，是中國現(xiàn)代化進程的整體性選擇。

　　如何認識“中國制造”轉(zhuǎn)型與實現(xiàn)充分就業(yè)的“對立沖突”？如何在轉(zhuǎn)型過程中形成合理的社會結(jié)構(gòu)，探索更好的社會治理模式？如何促進“中國制造”背后千千萬萬勞動者的全面發(fā)展？本期時事觀察從經(jīng)濟與社會兩方面，探討“中國制造”的轉(zhuǎn)型。

　　勞動發(fā)展須超越“中國制造”

　　中國作為當代世界上人口規(guī)模最大的國家，如果宏觀就業(yè)壓力長期居高不下，轉(zhuǎn)型發(fā)展將會面臨諸多不確定性風險。經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變與實現(xiàn)充分就業(yè)之間的“對立沖突”，令許多人長期備感困擾，他們認為中國需要奉行勞動密集型戰(zhàn)略，繼續(xù)走“中國制造”的路子。然而，理性分析后可知，“中國制造”需要轉(zhuǎn)型，科技集約型戰(zhàn)略才是中國和諧發(fā)展的根本路徑。

　　“中國制造”面臨技術(shù)與效率雙重制約

　　一般認為，中國勞動力供給豐裕，而且價格低廉，實行勞動密集型戰(zhàn)略，既能發(fā)揮勞動成本優(yōu)勢，也有利于實現(xiàn)充分就業(yè)。但作者認為并非如此。

　　首先是勞動密集可能更加昂貴。勞動密集往往是低質(zhì)量勞動力的粗放配置，雖然中國工資水平低，但由其人力資本質(zhì)量決定的勞動生產(chǎn)率更低，單位產(chǎn)品的勞動成本不是低廉而是昂貴。美國經(jīng)濟學家斯密德就認為：“低工資絕對不能等同于低廉勞動力。”對貿(mào)易競爭具有決定意義的勞動優(yōu)勢不是工資水平，而是勞動效率，不能單純依據(jù)低工資水平而確認勞動成本優(yōu)勢。與發(fā)達國家相比，中國產(chǎn)品極為有限的“成本優(yōu)勢”，絕對不是來自勞動力，而是源自長期廉價的資源供給和基本免費的環(huán)境污染，也即“價廉”根源于資源價格失靈和環(huán)境監(jiān)管缺陷。

　　其次是勞動密集面臨技術(shù)剛性約束。在科技創(chuàng)新主導的全球化競爭經(jīng)濟中，絕大多數(shù)產(chǎn)品無法依靠投入更多勞力來提供，而是主要依靠高新科技的智能創(chuàng)造來完成。勞動替代技術(shù)僅局限于日益萎縮的極少數(shù)傳統(tǒng)行業(yè)，如果人為地通過勞動密集而強行替代，則必定會劣化產(chǎn)品性能，也無法創(chuàng)造出高附加值，更不能形成國家競爭優(yōu)勢。繼續(xù)勞動密集的必然結(jié)果就是錯失創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的發(fā)展機遇，不僅會支付高昂的機會成本，更會長期處于國際馬太效應(yīng)的劣端。

　　勞動密集只能大量復(fù)制低質(zhì)量勞動力

　　改革開放以來，中國經(jīng)濟增長方式和就業(yè)模式在逐步轉(zhuǎn)變，但這決不是近年來高就業(yè)壓力持續(xù)的根源。后者的主要成因在于：

　　一是存量原因。計劃經(jīng)濟時期，累積了大量表面上有工作，而實際上是無效率或負效率的“隱性失業(yè)”人口，在改革開放的經(jīng)濟長期高速增長時期被大量顯現(xiàn)。二是增量原因。由于人口增長慣性，中國勞動年齡人口數(shù)量仍在增長，可以說，如果沒有這些年科技進步和產(chǎn)業(yè)升級所創(chuàng)造的新增就業(yè)機會，中國的就業(yè)壓力將會更大。三是制度原因。勞動粗放配置模式，難以完成勞動力從數(shù)量到質(zhì)量的升級。由于轉(zhuǎn)軌時期的路徑依賴性，迄今仍未完成由勞動密集到科技集約的勞動就業(yè)制度變遷。

　　相反，正是勞動密集型模式制約了人口的和諧發(fā)展。由于勞動密集是低質(zhì)量勞動力的粗放配置，難有勞動質(zhì)量替代勞動數(shù)量的可能，而只能不斷復(fù)制出低質(zhì)量勞動力，這嚴重而明顯地制約了中國人口的高質(zhì)量發(fā)展進程。

　　勞動密集必定伴隨著工資低廉，中國工資長期低廉的必然結(jié)果，只能是發(fā)達國家長期受益而國內(nèi)勞動者繼續(xù)受窮，導致經(jīng)濟發(fā)展成果長期大量外溢，而不能為國內(nèi)公眾所普遍內(nèi)享，人口發(fā)展通道受阻。

　　人口發(fā)展不僅是一切發(fā)展的根本手段和關(guān)鍵路徑，更是所有發(fā)展的首要目的和終極指向，人的現(xiàn)代化是最重要的現(xiàn)代化。人口發(fā)展既需科學發(fā)展觀的民本理念，更需就業(yè)現(xiàn)代化的有效支撐，其核心訴求是提升人力資本質(zhì)量，中國只有通過科技集約型勞動戰(zhàn)略，才有可能實現(xiàn)由人口大國到人才大國的卓越轉(zhuǎn)型。

　　科技集約戰(zhàn)略更能促進人力資源發(fā)展

　　人們普遍擔心：科技集約將會因“機器排擠工人”而導致失業(yè)加劇。事實可能正好相反：科技集約型戰(zhàn)略更能促進和實現(xiàn)充分就業(yè)。

　　首先是科技集約可以增加原有產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機會。技術(shù)替代勞動導致失業(yè)加劇，只有在原有產(chǎn)業(yè)規(guī)模不變的情況下才會發(fā)生。而實際情況是：隨著技術(shù)大量替代勞動，必定出現(xiàn)產(chǎn)量遞增、成本遞減、價格下降，從而創(chuàng)造新的需求，繼之是需求拉動并擴大原有產(chǎn)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。這正如美國管理學大師泰勒所說，每一次革新“所帶來的是所在行業(yè)工人生產(chǎn)能力提高和成本降低，不是更多工人失業(yè)，而是帶來了更多工作機會”。因為科技進步可以有效提升原有各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，從而必定創(chuàng)造出更多更好的優(yōu)質(zhì)勞動需求。

　　其次是科技集約可以催生新興產(chǎn)業(yè)從而開辟新的就業(yè)增長源。技術(shù)進步既能促進產(chǎn)業(yè)分工和催生新興行業(yè)，更能創(chuàng)造更加多樣化的職業(yè)結(jié)構(gòu)。工業(yè)革命以來爆炸式新增人口的就業(yè)機會，都是由這些新興產(chǎn)業(yè)部門提供的。勞動密集型主張的基點在于對既有就業(yè)蛋糕的分割，而不是著力于將就業(yè)蛋糕做大的機會創(chuàng)造，因而是一個弊多利少的發(fā)展陷阱。2008年諾貝爾經(jīng)濟學獎得主克魯格曼指出：“技術(shù)的改變已經(jīng)導致就業(yè)的結(jié)構(gòu)性變化，但并沒有導致工作機會的凈損失�！笨萍技�約和產(chǎn)業(yè)升級在短期中會有少量就業(yè)機會喪失，但由此所創(chuàng)生的就業(yè)機會增量，在抵消了短期損失之后，必定會出現(xiàn)更多的長期宏觀剩余。

　　可以肯定的是：勞動密集型戰(zhàn)略，看似“以人為本”，實際上卻是一個有害無益的偽命題。從“中國制造”轉(zhuǎn)為“中國創(chuàng)造”，加速推動科技集約型戰(zhàn)略，能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型與充分就業(yè)的有機契合，具有長期的戰(zhàn)略選擇價值和發(fā)展優(yōu)化意義，應(yīng)置于中國未來發(fā)展序列的首要位置，與此有關(guān)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型就成為決定中國未來發(fā)展最重要的事情。(濟南大學經(jīng)濟學院教授　俞憲忠)