矯正“重稅主義”政策 有助提振消費(fèi)信心

　　據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，2010年，全國稅收收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長，完成77390億元(扣除出口退稅后為70062億元，不包括關(guān)稅、船舶噸稅、耕地占用稅和契稅)。2010年，稅務(wù)部門負(fù)責(zé)組織的稅收收入完成66862億元，增長20.8%；海關(guān)代征進(jìn)口稅收完成10528億元，增長35.9%。

　　現(xiàn)在，一個很不好的情勢是，政府在公共治理思路上，形成了一個怪癖。凡遇到棘手的公共治理時，馬上就會想到兩大法寶：一是加稅，二是收費(fèi)�，F(xiàn)實(shí)中很多活生生例子：道路擁擠了，想到了征收擁堵稅；為了加強(qiáng)控?zé)熈Χ�，給煙草課以重稅；房地產(chǎn)調(diào)控難以奏效了，開始啟動房產(chǎn)稅……重稅主義似乎變成了我國稅收政策的主基調(diào)。

　　從宏觀稅負(fù)上講，中國社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所最近發(fā)布的《中國財(cái)政政策報(bào)告2009/2010》顯示，2009年按全口徑計(jì)算的中國政府財(cái)政收入占G D P的比重已經(jīng)達(dá)到了32.2%。按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，低收入國家的最佳宏觀稅負(fù)水平為13%左右；中下等收入國家的為20%左右；中上等收入國家的為23%左右；高收入國家的為30%左右。按照這個標(biāo)準(zhǔn)，就宏觀稅收負(fù)擔(dān)率的國際比較而言，中國還未成為高收入國家，但宏觀稅收負(fù)擔(dān)已達(dá)到高收入國家的水平，不僅早已超越很多發(fā)展中國家，而且已經(jīng)趕英超美。

　　從財(cái)政增長的視角看，發(fā)達(dá)國家的財(cái)政收入一般保持在1%左右的低速增長甚至負(fù)增長時，中國的財(cái)政收入一直保持了較高的增速，而稅收增速更是高于財(cái)政收入增速。2010年全年財(cái)政收入突破八萬億、稅收收入突破7 .8萬億，增速超過20%，遠(yuǎn)超居民收入增長。

　　輕稅主義政策已成為世界大多數(shù)國家的重要選擇項(xiàng)。最近在美國，布什政府推行的全民減稅即將到期，奧巴馬提出了“區(qū)別對待”的修改方案，打算為中產(chǎn)階級實(shí)施永久性減稅。很多新興市場國家，如印度和巴西等，也推行了減輕稅負(fù)的經(jīng)濟(jì)刺激政策。

　　筆者以為，就目前的國情，盡快矯正“重稅主義”政策，不僅是平衡國民財(cái)富格局的需要，也是提振消費(fèi)信心的應(yīng)有義務(wù)。經(jīng)濟(jì)學(xué)基本常識告訴我們，對于一個經(jīng)濟(jì)體而言，重稅主義政策影響經(jīng)濟(jì)體的活力和競爭力。十二五，是我國實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵五年，在國家財(cái)力充足的情況下，應(yīng)該堅(jiān)持“輕稅主義”的主旋律，給企業(yè)和民眾減負(fù)。具體到如何減稅，筆者認(rèn)為，一方面要提高個稅起征點(diǎn)。研究發(fā)現(xiàn)，倘若起征點(diǎn)從2000元上調(diào)至5000元，就有近一億勞動人口可免繳個稅，政府為此只少收個稅1200億元，不足去年預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入的2%。但這一億勞動人口，平均每人每年增收1200元，將大大提高這一群體的消費(fèi)購買力，這對我國的內(nèi)需市場發(fā)展?jié)摿�巨大。與此同時，要給中小企業(yè)減稅。中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要命脈，其創(chuàng)造的G D P占到全國的66%，承擔(dān)的全社會就業(yè)人數(shù)更是高達(dá)70%以上。如果能對中小企業(yè)如期實(shí)現(xiàn)減稅，不但能激發(fā)中小企業(yè)活力，也有利于舒緩國家的就業(yè)壓力。