據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道,“一年收入行不行,八月數(shù)據(jù)放光明!必(cái)政部日前公布數(shù)據(jù)顯示: 前八個(gè)月,全國(guó)財(cái)政收入達(dá)7.4萬(wàn)億,同比增長(zhǎng)30.9%。專家普遍預(yù)測(cè):今年全年的財(cái)政收入將突破10萬(wàn)億。相比財(cái)政收入30.9%的增速,去年我國(guó)GDP增幅為10.4%,去年城鎮(zhèn)居民人均收入增幅只有11.5%。
焦點(diǎn)一:我國(guó)財(cái)政收入的增速,是不是太快了?
國(guó)務(wù)院參事,中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓接受新聞縱橫值班編輯吳喆華采訪認(rèn)為:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和通貨膨脹,財(cái)政增收快的兩大原因。他坦言:目前我國(guó)財(cái)政收入的增速,快的有些超出想象。
劉桓:快的速度當(dāng)中有兩個(gè)因素值得注意:第一,近來(lái)增長(zhǎng)本身就挺快。因?yàn)榻衲昵?個(gè)月累計(jì)GDP同比增長(zhǎng)大概將近10%。還有一些皆是我們預(yù)測(cè)到的,今年以來(lái)中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)我們通脹的預(yù)期目前超出控制,GDP目前10%,而我們CPI只是6%多,但還有PPI,二者相加,應(yīng)該是百分之十幾以上。如果把這些水份擠掉,財(cái)政收入實(shí)際增長(zhǎng)并沒有那么多。但是這只是問(wèn)題的一個(gè)方面,另外一個(gè)側(cè)面就是,GDP增長(zhǎng)的過(guò)程當(dāng)中,財(cái)政收入增長(zhǎng)確實(shí)幾倍于GDP,確實(shí)有些超出想象。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康指出:從占GDP的比重來(lái)看,我國(guó)目前30%左右的總體宏觀稅負(fù)水平并不高。盡管財(cái)政收入將破10萬(wàn)億,但今年的財(cái)政赤字規(guī)模仍然較大。
賈康:有一個(gè)大的前提就是財(cái)政收入占GDP的比重是不是在合理區(qū)間。財(cái)政收入占中國(guó)GDP的比例在中國(guó)全口徑來(lái)看是在30%多,或者上一年度在31%多這個(gè)這個(gè)水平上,不能認(rèn)為是一個(gè)明顯偏高的比重。在發(fā)展中國(guó)家,應(yīng)該是中等偏下一點(diǎn)的水平。雖然財(cái)政收入增長(zhǎng)的幅度可以,但我們的支出適應(yīng)各個(gè)方面的需要,安排資金用到哪里去這方面的壓力相當(dāng)大。即使是財(cái)政收入這樣增長(zhǎng),今年的赤字規(guī)模仍然會(huì)很大。
焦點(diǎn)二:這么多錢,怎么花?其中有多少還利于民?
相比于超過(guò)10萬(wàn)億的財(cái)政收入,老百姓更關(guān)心的是,錢是不是花在了刀刃上,一筆筆“真金白銀”是不是拋向了民生領(lǐng)域?
據(jù)財(cái)政部公布的2010年全國(guó)決算,去年全國(guó)財(cái)政用于與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房、文化體育方面的支出近3萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)21.1%,用于民生的支出合計(jì)占全國(guó)財(cái)政支出的三分之二。
賈康:這個(gè)民生為重點(diǎn)在數(shù)量分析上有一個(gè)基本的概念,就是財(cái)政支出里滿足基本民生需要的要占到40%或者再高一點(diǎn)。如果加上其他一些跟民生密切關(guān)系的事項(xiàng),應(yīng)該要占到70%以上。剩下近30%做什么呢?有些東西看起來(lái)跟民生遠(yuǎn)一點(diǎn),但實(shí)際上跟民生仍然有不可分割的聯(lián)系,理論上講,只有這種純粹的行政成本跟民生概念有區(qū)分。
而從財(cái)政部公布的今年前八個(gè)月全國(guó)財(cái)政支出主要項(xiàng)目情況看,增長(zhǎng)最快的是住房保障支出和醫(yī)療衛(wèi)生支出,分別同比增長(zhǎng)68%和58.3%。中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授朱青認(rèn)為:我國(guó)用于民生方面支出的增速,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了財(cái)政收入的增速。
朱青:財(cái)政支出當(dāng)中,社會(huì)保障和社會(huì)就業(yè)的支出增長(zhǎng)了34.5%,整個(gè)國(guó)家的財(cái)政支出的增速20%多,但實(shí)際上政府用于社會(huì)保障和社會(huì)就業(yè)的支出增幅達(dá)到34.5%。用于農(nóng)業(yè)農(nóng)林水這方面的支出增長(zhǎng)了37.7%;用于醫(yī)療衛(wèi)生方面的支出增幅更大,達(dá)到58.3%;住房支出增長(zhǎng)了68%。所以,這種用于民生方面的開支,像社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房的增長(zhǎng)速度都大大超過(guò)了財(cái)政支出的平均增長(zhǎng)速度。
焦點(diǎn)三:如何看待我國(guó)當(dāng)前的稅負(fù)水平?要不要減稅?
近日,有媒體報(bào)道稱,美國(guó)福布斯雜志最近推出“稅負(fù)痛苦指數(shù)”榜單,中國(guó)內(nèi)地的“稅負(fù)痛苦指數(shù)”位居全球第二。19日《人民日?qǐng)?bào)》刊文:“中國(guó)稅負(fù)世界第二”說(shuō)法不實(shí)。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓認(rèn)為:受整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)家發(fā)展水平制約,我國(guó)的福利水平比西方國(guó)家,特別是北歐的一些國(guó)家確實(shí)存在差距。
劉桓:這個(gè)錢的花法和一些西方國(guó)家比較,一些用于福利方面的開支,沒有他們高。但是一個(gè)國(guó)家,政府有多少錢可以用于百姓福利,一個(gè)是受到整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的影響,再一個(gè)受到國(guó)家發(fā)展階段影響。目前我國(guó)處于發(fā)展中國(guó)家,還不是很富裕,所以政府開支有一部分還是要用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展事業(yè),但是我認(rèn)為,下一步我們用于民生方面的開支要比現(xiàn)在多。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為:未來(lái)減稅是稅制改革的目標(biāo)。
賈康:我們?cè)诙愂辗矫鏈p稅是一個(gè)非常清晰的概念,在研究的角度,我們稱之為結(jié)構(gòu)性減稅。就是有所區(qū)別地有重點(diǎn)地體現(xiàn)出結(jié)構(gòu)優(yōu)化特征的來(lái)實(shí)施減稅。比如說(shuō)現(xiàn)在我們對(duì)于小企業(yè)、對(duì)于創(chuàng)新活動(dòng)、對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)都要有一些減稅措施,但光減稅并不能覆蓋稅制改革的全部?jī)?nèi)容,還有結(jié)構(gòu)型增稅的問(wèn)題。比如說(shuō)資源稅,比如說(shuō)房產(chǎn)稅,它們都是在結(jié)構(gòu)性增稅方面發(fā)揮必要的作用。