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遲福林向兩會(huì)建言:海南應(yīng)城鄉(xiāng)一體化開發(fā)

時(shí)間:2010-03-05 09:43   來(lái)源:新華網(wǎng)綜合

  全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林為海南建設(shè)國(guó)際旅游島向兩會(huì)建言,海南應(yīng)打破現(xiàn)有行政格局,撤縣改區(qū),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。而國(guó)家有關(guān)方面還應(yīng)積極支持海南利用中央財(cái)政補(bǔ)貼,盡快成立地方性商業(yè)銀行。

  根據(jù)本報(bào)獲得的兩份提案原文,遲福林建議,海南應(yīng)打破18個(gè)市縣的行政區(qū)劃體制,以?、三亞、五指山、瓊海、儋州為中心,合并相關(guān)市縣,形成“省下轄五大區(qū)域性中心城市”的行政格局。全島按照一個(gè)大城市的思路,通過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城鄉(xiāng)土地開發(fā)利用一體化、城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)一體化、城鄉(xiāng)行政一體化的體制安排和政策突破,整合分散在城鄉(xiāng)的獨(dú)特資源,并由此逐步提高城鄉(xiāng)居民收入水平。在此基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)管理社區(qū)化,農(nóng)墾管理融入地方。而?诤腿齺唲t可在3至5年內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)突破。

  此外,對(duì)于海南現(xiàn)有的金融環(huán)境,遲福林還建議,國(guó)家有關(guān)方面應(yīng)積極支持海南盡快組建地方性金融機(jī)構(gòu)。

  國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》曾明確提出,要加快“發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè),推動(dòng)建設(shè)農(nóng)村商業(yè)銀行等地方性金融機(jī)構(gòu)”。但遲福林坦言,與全國(guó)相比,海南省自從1998年海南發(fā)展銀行被行政關(guān)閉之后,“地方金融發(fā)展嚴(yán)重滯后,處于邊緣化的狀態(tài)”。目前,海南的金融服務(wù)主要由四大商業(yè)銀行在海南的分支機(jī)構(gòu)提供,而這些金融服務(wù)又往往由于多種因素,很難貼近海南發(fā)展的實(shí)際需求。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年,海南通過(guò)銀行系統(tǒng)體系凈流出資金累計(jì)達(dá)219.9億元,占當(dāng)年新增存款的44.6%。

  他表示,建設(shè)海南國(guó)際旅游島直接依賴以金融業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,設(shè)立海南地方性銀行關(guān)系到國(guó)際旅游島建設(shè)的信心問題。從全局考慮,應(yīng)直接發(fā)起組建“海南商業(yè)銀行”。遲福林認(rèn)為,海南利用中央財(cái)政補(bǔ)貼50億元中的20%至40%左右,就可以成立一家相當(dāng)規(guī)模的地方性商業(yè)銀行。可由海南省級(jí)財(cái)政出資成立一家投融資平臺(tái),并在此基礎(chǔ)上發(fā)起并引入合格的戰(zhàn)略投資者,直接組建海南商業(yè)銀行。(轉(zhuǎn)自上海證券報(bào) 記者 朱宇琛 編輯 梁偉)

編輯:馬迪

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