當(dāng)CEPA遇上ECFA 泛珠三角區(qū)域合作再掀新熱潮

　　昨天(28日)，第六屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展高層論壇在福建省福州舉行。國家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、“9+2”各省區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人等在論壇上分別發(fā)表講話，針對CEPA和ECFA兩大經(jīng)貿(mào)合作框架的內(nèi)涵，高屋建瓴地提出相關(guān)建議，共同謀劃泛珠合作的更好前景。

　　深挖CEPA價(jià)值推動(dòng)區(qū)域合作

　　本次泛珠大會于“十二五”規(guī)劃即將出臺之際召開，商務(wù)部副部長姜增偉表示，泛珠各方應(yīng)立足內(nèi)地與港澳《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)，放眼“十二五”規(guī)劃，深挖CEPA蘊(yùn)藏的巨大價(jià)值，釋放泛珠合作的潛力。

　　姜增偉透露，國家正在制訂的“十二五”規(guī)劃，將繼續(xù)積極支持港澳經(jīng)濟(jì)的長期繁榮穩(wěn)定與發(fā)展，繼續(xù)支持港澳與內(nèi)地省區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。CEPA實(shí)施七年，極大地減少了內(nèi)地與港澳在經(jīng)貿(mào)交流中的體制性障礙，加快了相互間資本、貨物、人員等要素的更便利流動(dòng)，對港澳經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，促進(jìn)港澳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對兩地經(jīng)貿(mào)交流，特別是泛珠三角地區(qū)區(qū)域合作，都起到了積極的促進(jìn)作用。

　　姜增偉希望，內(nèi)地九省區(qū)認(rèn)真研究CEPA開放內(nèi)容，積極充分利用CEPA及其七個(gè)《補(bǔ)充協(xié)議》的優(yōu)惠政策，和利用本地區(qū)毗鄰港澳地區(qū)的地理優(yōu)勢，擴(kuò)展本地區(qū)與港澳經(jīng)貿(mào)合作的廣度和深度，將泛珠三角地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作引向深入。

　　泛珠區(qū)域?qū)ε_合作升溫

　　ECFA剛剛簽署，對臺合作也成為本次論壇的一大焦點(diǎn)。

　　中國國民黨副主席林豐正認(rèn)為，國務(wù)院頒布《《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》》，賦予海西經(jīng)濟(jì)區(qū)“對臺交流合作先行先試”的政策方針，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)未來勢必將成為兩岸經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)區(qū)域。由于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)為兩岸交流先試先行地區(qū)，中央在政策上將給予最大方便。林豐正建議，兩岸ECFA談判中許多無法立即在全大陸實(shí)施的項(xiàng)目，例如在兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)早收清單未能列入之項(xiàng)目，可在海西經(jīng)濟(jì)區(qū)中先行先試，作為兩岸經(jīng)貿(mào)自由化、正常化及擴(kuò)大合作的實(shí)驗(yàn)地。

　　楊偉民則表態(tài)，下一步，國家發(fā)改委將牽頭會同有關(guān)部門抓緊編制《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。他認(rèn)為，泛珠區(qū)域各方要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，立足泛珠區(qū)域與臺灣地區(qū)之間交流合作的良好基礎(chǔ)，發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)對臺前沿平臺作用，加強(qiáng)對臺交流，拓展經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，擴(kuò)大文化交流和人員往來。

　　雖然《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》仍在編制。不少省區(qū)已經(jīng)對參與對臺合作躍躍欲試。

　　湖南省與臺灣相隔多個(gè)省區(qū)，但已積極參與對臺合作。湖南省代省長徐守盛發(fā)表題為《深化湘臺經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)兩岸繁榮發(fā)展》的演講，大有力邀臺商來湘投資之意。他表示，湖南將鼓勵(lì)包括港澳臺在內(nèi)的廣大投資者投資該省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)，促進(jìn)湖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)投資者參與國有企業(yè)改革重組、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和老工業(yè)基地改造，支持各方企業(yè)、資本實(shí)施跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制重組，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級。

　　澳門特別行政區(qū)行政長官崔世安則表示，加強(qiáng)與臺灣的經(jīng)貿(mào)、文化往來是特區(qū)政府今年施政的重要安排。澳門將充份借助海西平臺，加快澳臺關(guān)系的健康發(fā)展，認(rèn)真吸取福建對臺工作的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步加大澳臺合作力度，為澳臺的經(jīng)貿(mào)交流、民生改善多做一些實(shí)事好事。

　　道路交通建設(shè)仍需加大力度

　　自泛珠合作啟動(dòng)以來，交通設(shè)施的建設(shè)一直是重要的合作領(lǐng)域。鐵道部副部長陸東福認(rèn)為，從根本上消除鐵路運(yùn)輸?shù)钠款i制約，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期泛珠三角區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、拓展合作空間、保持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的緊迫任務(wù)。

　　陸東福坦言，盡管鐵道部和各省區(qū)在鐵路建設(shè)方面取得了矚目的成績，但與發(fā)達(dá)國家乃至發(fā)展中國家規(guī)模相比，泛珠區(qū)內(nèi)鐵路運(yùn)輸“瓶頸”制約還沒有得到根本緩解，鐵路網(wǎng)密度為德國的1/3、日本的1/9、英國的1/8、印度的1/3.在鐵路客貨運(yùn)輸增幅統(tǒng)計(jì)上，甚至低于全國平均水平。這主要原因是區(qū)域主要干線能力十分緊張，西南地區(qū)通往東部沿海、南部沿海及珠三角等地區(qū)通道不暢，城鎮(zhèn)密集地區(qū)城際鐵路發(fā)展滯后。

　　當(dāng)然，各省區(qū)都在正視這個(gè)問題。論壇上發(fā)言的省區(qū)領(lǐng)導(dǎo)紛紛談及加快鐵路、公路建設(shè)。

　　廣東省省長黃華華表示，將加快推進(jìn)廣梧、廣賀、貴廣、韶贛等高速公路的建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)貴廣、南廣、洛湛、廈深、贛韶以及廣深港客運(yùn)專線等鐵路項(xiàng)目的建設(shè)。江西省省長吳新雄表示，要重點(diǎn)推進(jìn)向莆鐵路、贛韶鐵路、阜鷹汕鐵路、衡茶吉鐵路及東延工程、杭南長客專、合�？蛯５辱F路項(xiàng)目建設(shè)。福建省省長黃小晶表示，要加強(qiáng)“十二五”重大項(xiàng)目的溝通配合，鐵路方面，閩、粵、贛合作，加快廈深、向莆、合福、贛龍鐵路擴(kuò)能工程等在建項(xiàng)目建設(shè)……各省力倡鐵路建設(shè)之情，溢于言表。

　　陸東福也表示，“十二五”期間，將逐步建成沿海、云桂、成昆、成貴、滬昆、向莆、南廣、湘桂、贛韶、衡茶吉、贛龍廈及粵海等鐵路通道，使泛珠三角區(qū)域所有省會城市高速鐵路與大能力貨運(yùn)通道成網(wǎng)連線。完善的鐵道網(wǎng)絡(luò)將為區(qū)內(nèi)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級提供基礎(chǔ)性的支持。

　　區(qū)內(nèi)交流合作方式應(yīng)不斷拓展

　　泛珠合作多年，交流領(lǐng)域日益擴(kuò)大。國家發(fā)展和改革委員會秘書長楊偉民建議要進(jìn)一步拓展合作的領(lǐng)域和形式。在鞏固基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)投資、商貿(mào)、旅游等傳統(tǒng)合作成果的基礎(chǔ)上，積極向區(qū)域性應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制、區(qū)域通關(guān)、海關(guān)商檢互認(rèn)、金融監(jiān)管等方面合作的拓展，特別要向區(qū)域內(nèi)人民群眾共同關(guān)心的醫(yī)療保險(xiǎn)對接、戶籍、人事管理制度等民生合作發(fā)展。

　　在今天的論壇上，各發(fā)言人都提出了各自新的合作構(gòu)想。

　　國家人口計(jì)生委副主任王培安提出，區(qū)內(nèi)要大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。推進(jìn)教育、醫(yī)療、社會保障等重要民生領(lǐng)域的改革，重點(diǎn)關(guān)注流動(dòng)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)續(xù)、醫(yī)療保險(xiǎn)跨區(qū)結(jié)算、子女教育和廉租房等問題。通過流動(dòng)人口服務(wù)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記制度，逐步消除不同人群間的福利差別，推進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化，促進(jìn)流動(dòng)人口的社會融合。

　　福建省也提出要共同抓好人口與計(jì)劃生育管理、協(xié)同保護(hù)生態(tài)環(huán)境等建議。

　　云南省省長秦光榮則結(jié)合云南獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境，表態(tài)云南將下更大的決心，保護(hù)好水資源，確保泛珠區(qū)域戰(zhàn)略性資源安全；保護(hù)好生物多樣性，為泛珠區(qū)域內(nèi)生態(tài)安全作貢獻(xiàn)。

　　而廣東則重申“綠色泛珠”的概念，建議加強(qiáng)泛珠區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、低碳經(jīng)濟(jì)、水環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治、環(huán)保監(jiān)測及環(huán)境宣傳教育合作，推進(jìn)碧水藍(lán)天工程，共建“綠色泛珠”。 (張偉雄、余錦婷）