綜述：山西經(jīng)濟(jì)“負(fù)增長”催生“新特區(qū)”

　　中國第9個(gè)“新特區(qū)”——“山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”13日正式獲得國家發(fā)改委批復(fù)設(shè)立。

　　此消息一出，便引來熱議。有關(guān)人士認(rèn)為，山西“新特區(qū)”獲準(zhǔn)設(shè)立是在山西經(jīng)濟(jì)“負(fù)增長”的背景下催生的。

　　據(jù)介紹，山西申請(qǐng)“新特區(qū)”最初在2008年，當(dāng)時(shí)金融危機(jī)正肆虐于全球，中國經(jīng)濟(jì)也深受影響。

　　2009年第一季度，山西GDP更是出現(xiàn)了8%的負(fù)增長。同年上半年，國民生產(chǎn)總值(GDP)為3105.99億元人民幣，同比下降4.4%。作為“全國唯一的負(fù)增長”，能源大省山西在全國范圍內(nèi)的GDP嚴(yán)重落后于其他省份。最終，2009年山西成了全國唯一未能完成全年“保8”任務(wù)的省份。

　　不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家當(dāng)時(shí)分析，受到山西特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)影響，經(jīng)濟(jì)回暖將比全國滯后半年到一年。這一不樂觀的數(shù)據(jù)，使山西深刻地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路不得不走。

　　據(jù)原山西省發(fā)改委主任張奎介紹，也就是從那時(shí)起，山西省開始醞釀資源綜改區(qū)的申報(bào)，意在轉(zhuǎn)型，希望中央繼續(xù)支持山西煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，制定“財(cái)政返還政策、省內(nèi)企業(yè)優(yōu)先獲得煤層氣開采權(quán)和國家下放舊有煤礦用地使用權(quán)”等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

　　張奎說：“對(duì)于資源型省份，可以說現(xiàn)在問題成堆，不論是中央還是地方層面，都很著急�！�

　　據(jù)專業(yè)人士分析，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、特殊，成為“負(fù)增長”的罪魁禍?zhǔn)�。山西以“煤、焦、鐵”為代表的重工業(yè)比例超高。山西省社科院副院長潘云指，2008年在山西產(chǎn)業(yè)中占據(jù)60%的比例，其中重工業(yè)增加值又占工業(yè)總額95%。而其重工業(yè)結(jié)構(gòu)又過度集中于煤炭、電力、焦化、冶金等重化工行業(yè)。

　　因此，在上報(bào)“新特區(qū)”申請(qǐng)不久后，山西政府官員就開始向北京相關(guān)方面匯報(bào)。2009年年底，中央財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人率專家、學(xué)者等業(yè)內(nèi)人士抵山西開始調(diào)研。在經(jīng)過多次論證后，“山西特區(qū)”終于面世。(完)