大家手筆:深入探尋現(xiàn)代化建設路徑
當前,我們正處在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,既要全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標,又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程,向第二個百年奮斗目標進軍。在這樣的關鍵期,正確認識和理解社會主義現(xiàn)代化進程非常重要。這就需要深入研究社會主義現(xiàn)代化建設路徑。這里談三點思考。
在全面建成小康社會的基礎上,經濟發(fā)達地區(qū)可率先開啟基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程,為我國整體實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化探路。我國是一個發(fā)展中大國,各地區(qū)經濟社會發(fā)展程度不一,全面建成小康社會必然有先有后。經濟發(fā)達地區(qū)會提前實現(xiàn)全面建成小康社會的目標,有條件也有必要率先開啟基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程。從發(fā)達地區(qū)自身看,在已實現(xiàn)較高水平工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的基礎上,迫切需要加大力度調整經濟結構、轉變發(fā)展方式,進一步提高經濟社會發(fā)展水平。從全國看,我國這樣一個幅員遼闊的大國從局部現(xiàn)代化走向全國現(xiàn)代化,有必要由發(fā)達地區(qū)先行探路、積累經驗,并通過發(fā)揮其帶動和示范作用,促進全國全面建設社會主義現(xiàn)代化,使我國社會主義現(xiàn)代化道路更加通暢。同時,發(fā)達地區(qū)率先開啟基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程,還可以更好幫扶欠發(fā)達地區(qū)。
不同地區(qū)的現(xiàn)代化建設路徑應因地制宜,不應千篇一律。我國幅員遼闊、人口眾多,各地資源稟賦、地理環(huán)境、文化傳統(tǒng)、產業(yè)結構存在很大差異,所呈現(xiàn)的現(xiàn)代化狀態(tài)也會有所不同。從世界范圍看,已經實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家呈現(xiàn)出不同的經濟特點。比如,在國內生產總值構成中,有的國家工業(yè)所占比重較大,有的國家服務業(yè)所占比重較大,有的國家農業(yè)所占比重較大,但這并不影響他們建成現(xiàn)代化國家。這表明,一方面,我國各地推進社會主義現(xiàn)代化建設應因地制宜,不同地區(qū)不能盲目攀比、簡單模仿,而應實事求是地選擇適合自己的現(xiàn)代化路徑和模式;另一方面,各地現(xiàn)代化建設的重點也不一樣。國家基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的指標如城鎮(zhèn)化率、服務業(yè)比重等,是總體指標,不可能同等分解到各個地區(qū),也不能要求各個地區(qū)達到同樣標準。比如,從國家層面來說,應適當降低農業(yè)所占比重、提高服務業(yè)所占比重;但對有的地區(qū)來說,則可能更適合通過發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
現(xiàn)代化進程也是區(qū)域經濟一體化的進程,應從區(qū)域協(xié)調發(fā)展的角度對現(xiàn)代化建設作出整體規(guī)劃,F(xiàn)代化建設有一個空間尺度問題,既要有國家層面的規(guī)劃,也要有區(qū)域層面的規(guī)劃。但在實踐中,不少地方在規(guī)劃發(fā)展時存在一個誤區(qū),就是不考慮發(fā)展的大尺度空間,而只考慮自己一個市甚至一個縣,關起門來做規(guī)劃。也有的地區(qū)把發(fā)展指標層層分解到縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這樣的做法,既不符合全面建成小康社會的要求,也不符合現(xiàn)代化建設規(guī)律。雖然我國不同地區(qū)所呈現(xiàn)的現(xiàn)代化狀態(tài)會有所不同,但各地推進現(xiàn)代化的空間尺度不能是一市一縣這么小。即使北京、上海這樣的特大城市,也不可能獨自實現(xiàn)現(xiàn)代化。因為現(xiàn)代化區(qū)域包含中心和外圍,僅僅有中心的現(xiàn)代化而沒有外圍的現(xiàn)代化,中心的現(xiàn)代化也不可能長久。中心城市的現(xiàn)代化建設需要外圍地區(qū)分工協(xié)作,從而降低成本,形成集聚效應、規(guī)模效應。同時,中心城市對外圍地區(qū)還有輻射效應、擴散效應,能夠帶動外圍地區(qū)共同發(fā)展。包括中心和外圍的區(qū)域在實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中又會從整體上成為中心,帶動更大范圍的發(fā)展。因此,現(xiàn)代化的進程也是打破地區(qū)分割、推動區(qū)域經濟一體化、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的過程。
(作者為南京大學教授)