康春鵬:應培育壯大農業(yè)農村數(shù)字經濟
近年來,我國數(shù)字經濟發(fā)展勢頭良好。統(tǒng)計顯示,2017年,我國數(shù)字經濟規(guī)模達27.2萬億元,占GDP比重達32.9%,數(shù)字經濟規(guī)模躍居世界第二,數(shù)字經濟已經成為我國經濟社會更好發(fā)展的重要推動力,也為我國鄉(xiāng)村發(fā)展提供了新的歷史機遇。我們要抓住這一機遇,培育和壯大農業(yè)農村數(shù)字經濟,不斷催生農業(yè)農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,培育發(fā)展新動能,推動鄉(xiāng)村產業(yè)質量變革、農村經濟效率變革、鄉(xiāng)村發(fā)展動力變革,全方位、寬領域、多層次推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高質量實施。
一是數(shù)字經濟可以推進鄉(xiāng)村產業(yè)質量變革,驅動農業(yè)由增產導向轉向提質導向。產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點,發(fā)展農業(yè)農村數(shù)字經濟是驅動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展的重要舉措。要堅持質量興農、綠色興農,大力發(fā)展數(shù)字農業(yè),構建和完善衛(wèi)星、航空、地面無線傳感器等“天空地”一體化的數(shù)據采集系統(tǒng),加快建設農業(yè)農村數(shù)字資源體系。構建農產品質量安全追溯體系;利用現(xiàn)代信息技術加強農產品產地環(huán)境和投入品使用監(jiān)測、產地安全保障與風險預警的網絡化監(jiān)控與診斷,實現(xiàn)農產品從“田間”到“舌尖”的全程監(jiān)控,破解農產品同質競爭和“增產不增收”的難題;發(fā)揮互聯(lián)網連接人、連接商業(yè)、連接產業(yè)的作用,開發(fā)農業(yè)多種功能,延長產業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈,加速農村一二三產業(yè)融合,讓農民合理分享全產業(yè)鏈增值的收益。
二是數(shù)字經濟可以推進農村經濟效率變革,驅動農業(yè)由生產導向轉向需求導向。農業(yè)供給側結構性改革是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容,發(fā)展農業(yè)農村數(shù)字經濟是驅動農業(yè)由生產導向轉向需求導向的重要手段。應通過對傳統(tǒng)農業(yè)全方位、全角度、全鏈條的數(shù)字化改造,提高全要素生產率,釋放數(shù)字化對農業(yè)農村發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。利用互聯(lián)網建立以消費需求為導向的農業(yè)生產經營體系,實現(xiàn)小農戶與大市場的有效對接,帶動流通市場化、倒逼種養(yǎng)標準化、促進生產規(guī);、提升農民組織化、引領產品品牌化,實現(xiàn)區(qū)域特色農產品優(yōu)質優(yōu)價;鼓勵支持各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展基于電子商務的農業(yè)產業(yè)模式,利用農業(yè)農村數(shù)字經濟培育特色優(yōu)勢產業(yè),發(fā)展生態(tài)農業(yè)、設施農業(yè)、體驗農業(yè)、定制農業(yè)、分享農業(yè)等新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,建立健全農產品產銷穩(wěn)定銜接的機制,提升小農戶的抗風險能力。
三是數(shù)字經濟可以推進鄉(xiāng)村發(fā)展動力變革,驅動城鄉(xiāng)由二元結構轉向融合發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本原則,發(fā)展農業(yè)農村數(shù)字經濟是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有力抓手;ヂ(lián)網可以打破城鄉(xiāng)之間的物理壁壘,以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流向農村地區(qū)集聚,優(yōu)化配置城鄉(xiāng)之間的勞動力、資本、土地、技術等資源要素,為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新動力、提供新路徑。應實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,有效彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝,打通“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”的通道,使獨具特色的鄉(xiāng)村地域資源優(yōu)勢轉化為市場競爭優(yōu)勢;完善鄉(xiāng)村便民服務體系,打造“一門式辦理”“一站式服務”的綜合服務平臺,建立村莊網上服務站點,提升農村社會公共服務能力和水平;創(chuàng)新農村基層組織建設,以網格化管理為抓手、以現(xiàn)代信息技術為支撐,實現(xiàn)基層服務和管理精細化精準化,提升農村社會治理能力現(xiàn)代化水平。
四是數(shù)字經濟可以推進農業(yè)發(fā)展方式變革,驅動農業(yè)由小規(guī)模分散經營轉向適度規(guī)模經營。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容,發(fā)展農業(yè)農村數(shù)字經濟是聚合小規(guī)模分散經營的有效途徑?煽紤]利用互聯(lián)網技術和信息化手段打破小農戶之間的物理隔離,實現(xiàn)虛擬聚合,促進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。可以利用遙感等現(xiàn)代信息技術,讓農村每塊地確權登記后“上圖入庫”,銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策,讓農民吃上長效“定心丸”;運用互聯(lián)網探索創(chuàng)新農村產權交易方式和模式,促進農村產權交易體系市場化、規(guī)范化,切實保障農民財產權益;推動農業(yè)市場信息服務、農資供應服務、農業(yè)綠色生產技術服務、農業(yè)廢棄物資源化利用服務、農機作業(yè)及維修服務、農產品初加工服務、農產品營銷服務等農業(yè)生產性服務業(yè)發(fā)展,促進農戶和新型農業(yè)經營主體生產經營規(guī);⒓s化、組織化、專業(yè)化。