實現(xiàn)黨對政法工作領導的制度化規(guī)范化科學化
原標題：實現(xiàn)黨對政法工作領導的制度化規(guī)范化科學化
【光明論壇】
堅持黨對政法工作絕對領導是中國特色社會主義法治的內(nèi)在要求，是政法機關(guān)政治屬性的核心要義。習近平總書記在中央政法工作會議上指出，要“堅持黨對政法工作的絕對領導”。這既要求我們堅持黨對政法工作的領導不動搖，又要加強和改善黨對政法工作的領導，實現(xiàn)黨對政法工作領導的制度化、規(guī)范化、科學化�！吨袊伯a(chǎn)黨政法工作條例》以黨的基本法規(guī)的形式，對黨領導政法工作作出規(guī)定，這是我們黨回應新時代政法工作新任務新考驗新挑戰(zhàn)，堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，不斷提高黨領導政法工作能力和水平的重要制度遵循。
黨的領導是政法工作的首要原則。政法工作是黨的工作的重要組成部分，黨的領導是政法工作的政治保證。黨的十九大報告將“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一”作為發(fā)展社會主義民主政治的首要戰(zhàn)略任務，鮮明揭示了我國社會主義政治制度的本質(zhì)屬性，科學回答了當代中國發(fā)展什么樣的民主政治、怎樣發(fā)展社會主義民主政治等重大問題。我國的政法機關(guān)是黨和人民的“刀把子”，堅持黨對政法工作的絕對領導是我們的基本政治原則。在黨領導社會主義現(xiàn)代化建設的長期探索中，我們黨始終把加強和改善黨對政法工作的領導放在重要位置，深入推進司法體制改革，讓公平正義的陽光普照人民生活，得到了人民的擁護。習近平總書記指出：“黨的十八大以來，政法戰(zhàn)線堅持正確改革方向，敢于啃硬骨頭、涉險灘、闖難關(guān)，做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革，司法公信力不斷提升，對維護社會公平正義發(fā)揮了重要作用。”
黨對政法工作的領導是依法領導。治國憑圭臬，安邦靠準繩。黨的領導地位和領導權(quán)威為我國憲法所宣示和確認。新中國成立以來，我國《憲法》在序言確定黨的領導地位的基礎上，2018年《憲法》修正案明確把“中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”寫入總綱第一條，以國家根本制度的形式進一步強化黨的領導地位及其法律權(quán)威。這必將更有利于增強全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企事業(yè)組織堅持黨的領導、維護黨的領導的自覺性，有利于對反對、攻擊和顛覆黨的領導的行為形成強大震懾，并為懲處這些行為提供明確的憲法依據(jù)。同時，黨也不斷強化和提升著其對一切工作的領導的制度化規(guī)范化程序化水平。中央明確要求，要適應新時代堅持和加強黨的全面領導、以黨的政治建設為統(tǒng)領全面推進黨的各項建設的需要，加快建設黨內(nèi)法規(guī)制度體系。為此，要制定完善黨的領導法規(guī)，以完善黨的領導體制機制，改進領導方式，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實處�！吨袊伯a(chǎn)黨政法工作條例》是黨內(nèi)法規(guī)制度建設的重要成就，是重要的黨的領導法規(guī)。該《條例》把黨長期以來領導政法工作成功經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度成果，將黨對政法工作的領導規(guī)范化、制度化、程序化，從而將更有利于加強和改善黨對政法工作的全面領導和集中統(tǒng)一領導，更好地落實黨中央全面依法治國的戰(zhàn)略部署。
不斷提升黨對政法工作領導的制度化規(guī)范化科學化水平。我們?nèi)嫱七M依法治國，絕不是要虛化、弱化甚至動搖、否定黨的領導，而是為了進一步鞏固黨的執(zhí)政地位、改善黨的執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力，保證黨和國家長治久安。為此，我們一要深刻認識到政法機關(guān)是政治機關(guān)，擔負著維護國家政治安全的重要使命。政法工作所執(zhí)行的黨的政策和法律，都是在黨的領導下制定的。沒有黨的領導或弱化了、虛化了黨的領導，政法工作就無法堅持正確的政治方向、政治理念、政治原則，無法正確立法、嚴格執(zhí)法和公正司法。二要深刻認識社會主義法治的根本要求，深刻認識堅持黨的絕對領導和確保司法機關(guān)依法獨立工作行使職權(quán)的關(guān)系，把黨的領導貫徹到政法工作的各方面、全過程。依法治國，就是要通過法治的形式將黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政主張和人民當家作主地位通過法律加以確定并使之規(guī)范化、制度化，離開了黨的領導，依法治國和人民主體地位的落實都將無所依托、難以實現(xiàn)。三要在政法工作實踐中落實制度治黨、依規(guī)治黨，切實落實黨對政法工作領導的制度規(guī)范和程序性要求。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，要在制定配套法規(guī)、細化具體化《條例》規(guī)范的基礎上，堅持問題導向，嚴格執(zhí)行《條例》及相關(guān)配套法規(guī)，研究解決好政法工作中的重大問題，將各級黨委政法委牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實等工作落實落地，不斷提高黨領導政法工作的制度化規(guī)范化科學化水平。
（作者系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、北京市委黨校法學教研部副主任）
