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加快形成新發(fā)展格局

2020-09-23 10:56:00
來源:人民網-人民日報
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  內容提要

  加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,是以習近平同志為核心的黨中央科學把握國內外發(fā)展大勢,根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策,是事關全局的系統(tǒng)性深層次變革。我國具有加快形成新發(fā)展格局的多重優(yōu)勢。發(fā)展消費引領型的內需體系、垂直整合的產業(yè)鏈體系、以我為主的供應鏈體系、互利共贏的價值鏈體系、內外融合共生的市場體系,有助于加快形成新發(fā)展格局。

  習近平總書記強調:“加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策,是事關全局的系統(tǒng)性深層次變革!蔽覈哂屑涌煨纬尚掳l(fā)展格局的多重優(yōu)勢,可立足強大國內市場,發(fā)展提升以我為主的產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈,促進國內外市場深度融合,培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。

  我國經濟社會發(fā)展育新機、開新局的科學指引

  馬克思主義社會再生產理論高度重視國民經濟大循環(huán),把國民經濟視為生產、分配、流通、消費互相聯(lián)系、互相影響的整體。習近平總書記關于構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的重要論述,是對馬克思主義社會再生產理論的創(chuàng)新發(fā)展,為我國新時代經濟發(fā)展提供了科學指引,對我國全面謀劃未來發(fā)展具有重要指導意義。

  指引我國經濟社會發(fā)展在危機中育新機。新冠肺炎疫情全球大流行、經濟全球化遭遇波折給我國經濟社會發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn),壓力之大為改革開放以來所罕見。加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,體現(xiàn)了我們黨堅如磐石的戰(zhàn)略定力。立足國內循環(huán),深挖內需潛力,以促進形成強大國內市場為導向,以更加開放的理念促進國內經濟循環(huán),將增強消費對經濟增長的基礎作用,發(fā)揮投資對經濟增長的關鍵作用,提升參與國際經濟循環(huán)的能力和水平。習近平總書記關于構建新發(fā)展格局的重要論述,既指引我國科學應對風險挑戰(zhàn),又指引我國充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,加快發(fā)展立足國內市場的新產業(yè)新模式新業(yè)態(tài),鞏固經濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本態(tài)勢。

  指引我國經濟社會發(fā)展于變局中開新局。當今世界正經歷百年未有之大變局,新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演進,保護主義、單邊主義上升,世界經濟低迷,全球產業(yè)鏈供應鏈因非經濟因素而面臨沖擊,國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調整,世界進入動蕩變革期。國際合作困難增加,外部風險加大,我國發(fā)展的外部環(huán)境更加嚴峻復雜。但也應看到,新興市場國家和廣大發(fā)展中國家群體性崛起的趨勢不可阻擋,推動世界百年未有之大變局向著順應和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流方向發(fā)展將釋放出巨大發(fā)展機遇。習近平總書記關于構建新發(fā)展格局的重要論述,既指引我們以開放、合作、共贏胸懷謀劃發(fā)展,又指引我們補齊相關短板,維護產業(yè)鏈、供應鏈安全,構建強大的國內循環(huán),實現(xiàn)國內國際雙循環(huán)相互促進,防范化解重大風險,增強經濟發(fā)展的內生動力和韌性。

  我國具有加快形成新發(fā)展格局的多重優(yōu)勢

  強大的國內循環(huán)是大國經濟發(fā)展的根基。大國經濟只有立足國內循環(huán)實現(xiàn)規(guī)模經濟,刺激市場主體創(chuàng)新,推動產業(yè)結構優(yōu)化升級,才能夯實參與國際經濟分工的產業(yè)基礎,深度參與國際循環(huán),實現(xiàn)更大發(fā)展。構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,符合大國經濟崛起普遍規(guī)律?傮w看,我國具有加快形成新發(fā)展格局的多重優(yōu)勢。

  總量巨大、增長強勁的消費市場優(yōu)勢。2019年,我國社會消費品零售總額超過41萬億元人民幣,僅比美國低4.3%,同時我國消費品市場增長潛力仍然巨大。我國擁有14億人口,人均國內生產總值剛剛達到1萬美元,消費率與世界平均水平的差距在15個百分點以上,中等收入群體規(guī)模持續(xù)壯大,未來消費增長動力強勁,加快形成新發(fā)展格局的國內市場優(yōu)勢日益凸顯。

  技術領先、業(yè)態(tài)創(chuàng)新的流通發(fā)展優(yōu)勢。流通作為經濟循環(huán)的關鍵環(huán)節(jié),對生產和消費過程起關鍵作用,對經濟循環(huán)和經濟社會效益起重要調節(jié)作用。隨著大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網和人工智能在流通中普及應用,傳統(tǒng)流通的構成要素發(fā)生了革命性變化。我國“互聯(lián)網+流通”走在世界前列,平臺經濟、電子商務、新零售等流通新模式全球領先,推動流通從勞動密集型向資本技術密集型轉變,打通了從前端設計、生產到最終消費等各個環(huán)節(jié),跨界融合和協(xié)同發(fā)展效應顯著,使經濟循環(huán)更加高效、靈活。

  全球最大、持續(xù)升級的產業(yè)供給優(yōu)勢。我國擁有超過1.2億戶市場主體,是全球唯一擁有聯(lián)合國產業(yè)分類目錄中所有工業(yè)門類的國家,擁有39個工業(yè)大類、525個小類工業(yè)品生產體系,綜合制造能力全球領先,200多種工業(yè)品產量居世界第一。2019年糧食總產量6.6億噸,是世界第一大產糧國。我國具備全面的產業(yè)配套能力,產業(yè)鏈條完整,市場體系完善,各類商品和服務供給的規(guī)模效應、創(chuàng)新效應和集聚效應優(yōu)勢突出,使經濟循環(huán)更加安全、可靠。

  高度開放、互利共贏的國際經濟合作優(yōu)勢。我國是最大的貨物出口國和第二大貨物進口國,與全球230多個國家和地區(qū)建立了貿易伙伴關系,利用外資和對外投資額居世界前列,連續(xù)多年對世界經濟增長貢獻率超過30%,是推動新型經濟全球化的中堅力量和引領者。我國持續(xù)擴大對外開放,營商環(huán)境世界排名大幅提升,對國內外市場的技術、人才和資金等吸引力進一步增強。我國已經同138個國家和30個國際組織簽署200份共建“一帶一路”合作文件,在全球產業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈中的地位提升。隨著進口和出口、貨物貿易和服務貿易、雙邊貿易和雙向投資、貿易和產業(yè)協(xié)調發(fā)展,我國參與國際循環(huán)的優(yōu)勢快速增強。

  把握加快形成新發(fā)展格局的著力點

  習近平總書記指出:“我們要堅持供給側結構性改革這個戰(zhàn)略方向,扭住擴大內需這個戰(zhàn)略基點,使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場,提升供給體系對國內需求的適配性,形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡!薄靶掳l(fā)展格局決不是封閉的國內循環(huán),而是開放的國內國際雙循環(huán)。”習近平總書記的重要論述為加快形成新發(fā)展格局指明了方向。

  發(fā)展消費引領型的內需體系。隨著社會主要矛盾的變化,我國人民追求美好生活的意愿更加強烈,消費結構升級進程加快,國內消費需求更加豐富多樣,消費潛力持續(xù)釋放,成為引領國民經濟循環(huán)的主要驅動力,強大的國內市場正逐步形成。消費升級引領供給創(chuàng)新、供給提升創(chuàng)造消費新增長點的良性循環(huán)正在逐步形成,社會再生產循環(huán)動力持續(xù)增強。加快形成新發(fā)展格局,要以滿足國內需求為出發(fā)點和落腳點,著力打通生產、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié),從擴大消費規(guī)模入手,不斷創(chuàng)造適應新需求的有效供給,推出更多符合國內消費者需求的商品和服務,圍繞供給側結構性改革加大投資力度,加強教育、醫(yī)療、社區(qū)商業(yè)等基礎設施建設,大幅提升內需在拉動經濟增長、促進技術進步、培育市場主體中的作用。

  發(fā)展垂直整合的產業(yè)鏈體系。在全球經濟下行和國際政治經濟風險加劇的背景下,國際資本流動規(guī)模大幅萎縮,各國強烈意識到產業(yè)配套對國家經濟安全的重要性,著手構建更加自主、完整、安全的產業(yè)鏈體系。加快形成新發(fā)展格局,需充分挖掘國內能源、礦產、技術、人才等資源,大力推進科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新,加快推進數(shù)字經濟、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展,加強產業(yè)鏈上下游企業(yè)的縱向合作和相關產業(yè)鏈企業(yè)之間的橫向互動,探索發(fā)展基于國內的產業(yè)配套體系,釋放產業(yè)集聚效應,提高產業(yè)集群競爭力,發(fā)展垂直整合的產業(yè)鏈體系。

  發(fā)展以我為主的供應鏈體系。近年來,逆全球化思潮泛起,一些國家推行貿易保護主義、單邊主義,甚至搞知識封鎖,擴大科技鴻溝,全球供應鏈區(qū)域化、本地化發(fā)展趨勢增強。同時,“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在全球供應鏈中的地位和作用持續(xù)上升。我國應繼續(xù)擴大對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)市場開放,更加重視進口的作用,擴大對高質量產品和服務的進口,主動構建以我為主的全球供應鏈體系。加快形成新發(fā)展格局,可依托共建“一帶一路”,加強與其他國家在供應鏈方面的合作,穩(wěn)固我國在全球供應鏈網絡中的樞紐位置。

  發(fā)展互利共贏的價值鏈體系。我國整體上仍處于國際分工體系的中低端環(huán)節(jié),從全球價值鏈中獲取的利益遠低于發(fā)達國家。面對當前世界百年未有之大變局加速演進和世界經濟增長持續(xù)放緩態(tài)勢,我國應秉持包容互惠原則,堅持多邊貿易體制的核心價值和基本原則,促進貿易和投資自由化便利化,推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。加快形成新發(fā)展格局,需要持續(xù)實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,著力培育和壯大新動能,不斷推動經濟發(fā)展轉方式、調結構、增動力,充分利用國際國內兩個市場、兩種資源,在全球價值鏈上持續(xù)攀升。

  發(fā)展內外融合共生的市場體系。我國具有超大規(guī)模市場優(yōu)勢,可以加快國內國際市場深度融合。加快形成新發(fā)展格局,既要統(tǒng)籌國內商品市場和要素市場、線上市場和線下市場、現(xiàn)貨市場和期貨市場發(fā)展,加快完善市場規(guī)則體系,消除行業(yè)進入壁壘和地區(qū)壁壘,推動區(qū)域市場整合,建設全國統(tǒng)一大市場;又要主動對接國際市場,提高國內市場標準、技術、品牌、知識產權的全球影響力,增強文化軟實力,形成世界領先的新一代商業(yè)設施體系,促進全球范圍內各種要素資源自由流動和高效配置。

 。ㄗ髡邽樯虅詹繃H貿易經濟合作研究院黨委書記、院長)

  《 人民日報 》( 2020年09月23日 09 版)

[責任編輯:楊永青]
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