正確理解共同富裕 以“人人奮斗”實(shí)現(xiàn)“人人享有”
【專家訪談】
編者按
“治國(guó)之道,富民為始。”黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民,始終朝著實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)不懈努力。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“扎實(shí)推動(dòng)共同富!保选叭嗣裆罡用篮,人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”,作為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要內(nèi)容。
如何理解共同富裕的重大理論與現(xiàn)實(shí)意義?怎樣在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕?我們邀請(qǐng)專家深入探討,并從基層干部群眾的心聲中尋找答案。
本期嘉賓
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、黨組成員,當(dāng)代中國(guó)研究所所長(zhǎng) 姜輝
中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)社會(huì)和生態(tài)文明教研部副主任 賴德勝
浙江工商大學(xué)校長(zhǎng)、浙江大學(xué)社會(huì)治理研究院院長(zhǎng) 郁建興
清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng) 鄧國(guó)勝
不是同時(shí)同步富裕,也不是平均主義
記者:如何理解共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征?怎樣厘清共同富裕與同步富裕、平均主義等誤讀之間的區(qū)別?
姜輝:共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,這是指它由社會(huì)主義社會(huì)根本性質(zhì)所決定,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的、體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的必然要求。馬克思主義認(rèn)為,社會(huì)主義之所以根本區(qū)別于資本主義,一是要具有比資本主義更高水平的生產(chǎn)力,創(chuàng)造出更多更豐富的物質(zhì)和精神財(cái)富,這是代表先進(jìn)生產(chǎn)力要求的“富!焙x;二是要克服資本主義的兩極分化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不平等,最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,這是實(shí)現(xiàn)廣大人民利益要求的“共同”含義。這兩個(gè)方面的結(jié)合,是社會(huì)主義生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的有機(jī)統(tǒng)一。
實(shí)現(xiàn)共同富裕是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持性質(zhì)宗旨、初心使命,不斷夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求;是在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上,向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的必然要求;是適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化,著力解決發(fā)展不平衡不充分問題的必然要求。實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化,絕不能出現(xiàn)剝削階級(jí)社會(huì)中“富者累巨萬(wàn),而貧者食糟糠”的現(xiàn)象,也必須克服資本主義現(xiàn)代化以追求利潤(rùn)為中心、少數(shù)人發(fā)財(cái)致富而導(dǎo)致貧富差距大和社會(huì)不平等的現(xiàn)象,必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn),使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
共同富裕不是平均主義。平均主義是指在小生產(chǎn)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的要求平均享有社會(huì)財(cái)富的思想,脫離生產(chǎn)力發(fā)展的極端平均主義只能導(dǎo)致共同貧窮。平均主義既不利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力,也不利于貫徹按勞分配的社會(huì)主義分配原則,更不利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的。
共同富裕不能通過整齊劃一的絕對(duì)同步來實(shí)現(xiàn)。要充分認(rèn)識(shí)共同富裕的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性,堅(jiān)持循序漸進(jìn),積小勝為大勝。
郁建興:共同富裕一定不是無差別地在結(jié)果上“均貧富”,歷史上的“均貧富”思想和實(shí)踐均以失敗告終。二戰(zhàn)后,西方主要國(guó)家普遍建立了惠及全民的福利體系。其中,以“高稅收、高福利”著稱的北歐社會(huì)民主主義模式勞動(dòng)力去商品化程度最高,人們即使不勞動(dòng),也幾乎不會(huì)為生計(jì)所迫,但是北歐國(guó)家由于國(guó)土面積有限、人口稀少且均質(zhì)而不具有普遍意義。同時(shí),這些國(guó)家已出現(xiàn)活力不足等問題。其他福利國(guó)家,則面臨一系列更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),最顯著的問題是“福利病”,即過高的福利水平會(huì)降低對(duì)人們參與勞動(dòng)的激勵(lì),從而造成“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象。
共同富裕具有鮮明的時(shí)代特征和中國(guó)特色。實(shí)現(xiàn)共同富裕要靠共同奮斗,只有人人參與、人人盡力,才能真正實(shí)現(xiàn)人人享有。實(shí)際上,共同富裕不僅在于國(guó)家給了個(gè)人什么待遇、發(fā)了哪些福利,更在于引導(dǎo)人們以更加主動(dòng)的精神狀態(tài)改變現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想;共同富裕不僅授人以魚,更要授人以漁,鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造邁向幸福美好生活;共同富裕不是坐等“福利國(guó)家”從天而降,而是要塑造一種國(guó)家、社會(huì)、人民共同努力的社會(huì)氛圍。
鄧國(guó)勝:共同富裕不是低水平的平均主義,而是一個(gè)以尊重勞動(dòng)、激發(fā)活力、確保高質(zhì)量發(fā)展為基礎(chǔ)的積累過程,是在持續(xù)不斷“做大蛋糕”基礎(chǔ)上“分好蛋糕”;共同富裕不是同時(shí)同步同等富裕,它是一個(gè)漸進(jìn)的過程,需要久久為功。只有在黨的帶領(lǐng)下,全體人民通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)和互幫互助,一步一個(gè)腳印才能實(shí)現(xiàn)。
既是美好生活重要組成,又有助于緩解社會(huì)主要矛盾
記者:當(dāng)前從全局高度推進(jìn)共同富裕,其重大意義是什么?作出支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的制度安排,作用何在?
鄧國(guó)勝:從國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境看,盡管我國(guó)已經(jīng)消除了絕對(duì)貧困,但基尼系數(shù)仍然偏高,地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和收入差距仍然較大,中等收入群體的規(guī)模仍然偏小。正因?yàn)槿绱耍h中央適時(shí)提出在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。
從國(guó)際環(huán)境看,當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,通過高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕,可以為構(gòu)建新發(fā)展格局提供重要的基礎(chǔ)支撐;同時(shí),近年來,一些國(guó)家社會(huì)動(dòng)蕩加劇,其原因恰恰在于貧富差距懸殊。我們要吸取各國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),探索高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕的世界樣本。
建設(shè)共同富裕示范區(qū)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,當(dāng)前浙江推動(dòng)建設(shè)共同富裕示范區(qū)已取得了初步成效。一是出臺(tái)了《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》和《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案(2021—2025年)》等,為共同富裕示范區(qū)建設(shè)提供了頂層設(shè)計(jì)和具體實(shí)施方案;二是通過浙江各市、各區(qū)縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜開展試點(diǎn),為其他省市促進(jìn)共同富裕提供了經(jīng)驗(yàn)與啟示;三是為學(xué)術(shù)界提供了共同富裕理論和政策研究的“富礦”。
賴德勝:實(shí)現(xiàn)共同富裕,既是人民日益增長(zhǎng)的美好生活的重要組成,又有助于緩解人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國(guó)各地差異大,實(shí)現(xiàn)共同富裕不可能齊步走,“先試驗(yàn),后推廣”是改革開放實(shí)踐中被證明有效的辦法,做出浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)的制度安排,就是希望浙江先行先試,及時(shí)形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
從當(dāng)前看,浙江正圍繞打造新動(dòng)能、深化收入分配制度改革、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、加強(qiáng)精神文明建設(shè)、打造美麗宜居的生活環(huán)境、提升治理效能等,扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作,時(shí)間表和路線圖更加清晰具體,相關(guān)研究不斷深入,形成了推進(jìn)共同富裕的濃厚氛圍,示范效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。
既要保護(hù)合法致富,也要合理調(diào)節(jié)過高收入
記者:中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議首次提出構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排,怎樣科學(xué)穩(wěn)妥落實(shí)?
賴德勝:初次分配是按照勞動(dòng)力、資本、土地和知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素對(duì)國(guó)民收入貢獻(xiàn)大小進(jìn)行的收入分配,主要通過市場(chǎng)機(jī)制形成。目前我國(guó)初次分配中勞動(dòng)收入份額占比偏低,提高勞動(dòng)收入份額有助于縮小總體收入差距。為此,要構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步,提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。再分配是政府通過稅收等方式把錢收上來,通過社會(huì)福利、公共服務(wù)、轉(zhuǎn)移支付等途徑把錢再分配出去。為此,要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系,加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。三次分配是通過捐贈(zèng)、慈善等方式對(duì)收入和財(cái)產(chǎn)進(jìn)行再一次分配。為此,要在法律、政策、社會(huì)環(huán)境等方面鼓勵(lì)先富裕起來的企業(yè)和人群承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任,支持和幫助后富者改善生活、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等條件。
三次分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,注意三個(gè)問題:如何繼續(xù)做大蛋糕,如何避免福利主義陷阱,如何防止第三次分配的強(qiáng)迫性。
鄧國(guó)勝:初次分配要注重效率,否則會(huì)影響各個(gè)生產(chǎn)要素主體投入的積極性。然而,初次分配對(duì)各國(guó)基尼系數(shù)的影響、對(duì)各個(gè)生產(chǎn)要素主體收入分配的影響最大,如果初次分配差距過大,往往會(huì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此,初次分配又必須兼顧公平?梢哉f,初次分配的難點(diǎn)在于如何平衡好效率與公平的關(guān)系。所以,初次分配既要堅(jiān)持以市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)為主,又要運(yùn)用政策工具進(jìn)行適度干預(yù)或進(jìn)行政策創(chuàng)新。
再分配對(duì)初次分配的結(jié)果具有很大調(diào)節(jié)作用。政府可以通過實(shí)施遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅、房產(chǎn)稅和提高直接稅的比重等稅制改革,提高再分配能力。在此基礎(chǔ)上,通過加大轉(zhuǎn)移支付力度,健全社會(huì)保障和社會(huì)福利體系等手段,促進(jìn)各地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)均等化。
三次分配是初次分配、再分配的重要補(bǔ)充。我國(guó)現(xiàn)代慈善事業(yè)起步晚,三次分配規(guī)模有限,潛力巨大。要加大政策激勵(lì)力度,鼓勵(lì)高收入人群和企業(yè)回報(bào)社會(huì);要加強(qiáng)綜合監(jiān)管舉措,提高我國(guó)慈善組織的透明度和公信力,促進(jìn)慈善新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展;要注重我國(guó)慈善領(lǐng)域人才培養(yǎng),注重慈善文化培育,為三次分配發(fā)揮作用注入持久動(dòng)能。
既要“富口袋”,也要“富腦袋”
記者:“精神生活共同富裕”的表現(xiàn)是什么,怎樣促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)?
姜輝:隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高,豐富的精神文化生活已成為衡量人民幸福指數(shù)的重要尺度和提高人民生活質(zhì)量的關(guān)鍵因素。促進(jìn)人民精神生活共同富裕,就是在物質(zhì)生活不斷富足的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化和人的全面發(fā)展,人民群眾精神生活不斷豐富和健全,綜合素質(zhì)和文明程度不斷提高,不斷提高建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性。
要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),堅(jiān)持立德樹人、以文化人,弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神,加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育,不斷提升人民群眾思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和全社會(huì)文明程度,逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕,努力建設(shè)物質(zhì)文明和精神文明都發(fā)展的中國(guó)式現(xiàn)代化。
賴德勝:要強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè),增強(qiáng)廣大民眾對(duì)黨和國(guó)家重大方針政策的認(rèn)同。繼續(xù)加大精神文化生活產(chǎn)品和服務(wù)供給,提高其質(zhì)量,改善其分配,以更好滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神文化需求。
郁建興:一是發(fā)展優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)本身有豐富的“創(chuàng)富功能”與“共富內(nèi)涵”,依托地方的文化類產(chǎn)品、文化旅游及民俗文化等都可能帶來“創(chuàng)造財(cái)富”的溢出效應(yīng)。二是營(yíng)造良好的社會(huì)道德文化氛圍,讓文明家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、文明企風(fēng)等成為共同富裕的“壓艙石”。三是加快培育公益慈善文化,讓慈善意識(shí)內(nèi)化于人們的思想和行為中。
(本報(bào)記者 王斯敏 張勝)
(項(xiàng)目團(tuán)隊(duì):本報(bào)記者 張勝、王斯敏、胡曉軍、張勇、蔣新軍 本報(bào)通訊員 薛斌、高曙瑛、朱權(quán)達(dá))