為深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關(guān)于深化兩岸經(jīng)濟文化交流合作的重要思想,進一步促進莆臺經(jīng)濟文化交流合作,根據(jù)國臺辦、國家發(fā)改委發(fā)布實施的《關(guān)于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進一步鼓勵和支持臺灣青年來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施》(閩政辦【2017】70號)等有關(guān)惠臺政策措施,結(jié)合我市實際情況,制定本實施意見。
一、深化莆臺經(jīng)貿(mào)合作
1.鼓勵和支持臺胞來莆投資醫(yī)療健康、電子信息、精密制造、文化創(chuàng)意等重點產(chǎn)業(yè),建設(shè)兩岸醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作先行區(qū)等臺商投資集聚區(qū),給予項目優(yōu)先審批,采取“一企一策”的辦法制定具體優(yōu)惠政策。
。ㄘ熑螁挝:市發(fā)改委、宣傳部、衛(wèi)計委、經(jīng)信委,各縣區(qū)(管委會))
2.扶持臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強
。1)落實臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)可與大陸農(nóng)業(yè)企業(yè)同等享受農(nóng)機購置補貼。
。ㄘ熑螁挝:市農(nóng)業(yè)局、各縣區(qū)(管委會))
。2)加大對臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)扶持力度,每年給予仙游臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園100萬元的補助;對于重點臺農(nóng)種植項目的場內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(如:果樹的支架、場內(nèi)的道路硬化、大棚、水電設(shè)施建設(shè)等)以及引進臺灣新品種、新技術(shù)等予以項目投資50%以內(nèi)的補助,市縣兩級財政按照1︰1比例分擔。
。ㄘ熑螁挝:市農(nóng)業(yè)局、財政局,仙游縣政府)
。3)其他縣區(qū)(管委會)參照制定優(yōu)惠政策
。ㄘ熑螁挝:各縣區(qū)(管委會))
3.給予臺資農(nóng)業(yè)項目、鄉(xiāng)村旅游項目及臺灣青年創(chuàng)業(yè)項目融資支持。根據(jù)具體項目的融資條件,通過政府性擔保公司增信或納入“企業(yè)資產(chǎn)按揭貸款業(yè)務(wù)”等方式,推動相關(guān)金融機構(gòu)對臺資農(nóng)業(yè)項目、鄉(xiāng)村旅游項目及臺灣青年創(chuàng)業(yè)項目等提供融資支持。
。ㄘ熑螁挝唬菏薪鹑谵k、國資委、農(nóng)業(yè)局、旅發(fā)委、經(jīng)信委、臺辦、人行、銀監(jiān)局,各縣區(qū)(管委會),市再擔保公司)
4.臺灣青年創(chuàng)業(yè)項目啟動資金支持。創(chuàng)業(yè)啟動支持分為市級重點創(chuàng)業(yè)項目、市級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目兩類,經(jīng)評審確認后,由市級人才專項經(jīng)費分別給予20萬元、10萬元創(chuàng)業(yè)資金支持。創(chuàng)業(yè)支持資金主要用于創(chuàng)業(yè)啟動、科技創(chuàng)新、團隊建設(shè)和改善工作生活條件等。
。ㄘ熑螁挝:市人社局、臺辦、財政局、海峽人才市場莆田分部)
5.一次性開業(yè)補貼。對于臺灣青年首次在我市領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照,且正常經(jīng)營納稅6個月以上的投資規(guī)模較小的公司及個體戶,給予3000元的一次性開業(yè)補貼。
。ㄘ熑螁挝:團市委、市財政局)
6.臺灣青年創(chuàng)業(yè)的辦公(經(jīng)營)場所租金補貼。對正常經(jīng)營納稅6個月以上,臺灣青年設(shè)立的投資規(guī)模較小的公司及個體戶,經(jīng)評估可對40平方米以內(nèi)的辦公或經(jīng)營場所給予不超過同地段租金的50%的補貼,以實際經(jīng)營期為準按年兌現(xiàn),補貼不超過3年。
(責任單位:團市委、市財政局)
7.鼓勵臺胞來莆開設(shè)臺灣特色產(chǎn)品商店,根據(jù)其貢獻給予相應(yīng)的獎勵補助,一補5年。
(責任單位:市臺辦、財政局)
8.鼓勵和支持臺灣文創(chuàng)機構(gòu)或個人文創(chuàng)工作室入駐湄洲島,其辦公住房租賃、獲得獎項或稱號等方面,給予海島 創(chuàng)業(yè)補助。合作舉辦兩岸大型活動或賽事的,給予補助支持。其中,正常營業(yè)且納稅6個月以上的,給予不超過100平方米辦公場所租賃補貼,并一次性給予10萬元辦公設(shè)備購置費;正常經(jīng)營且納稅12個月以上的,文創(chuàng)項目獲得國際級獎項或者稱號,給予一次性獎勵30萬元,獲得國家級獎項或者稱號的,給予一次性獎勵20萬元;年度營業(yè)額達到20萬元以上的,按照營業(yè)額的10%給予補助,每年補助金額不超過100萬元;臺灣文創(chuàng)機構(gòu)按照政府要求,開展行業(yè)性、層次性和影響力較高的活動或賽事,經(jīng)認定,給予單次活動費用50%、最高不超過50萬元的補助;引進臺灣文創(chuàng)機構(gòu)或個人工作室的,參照《湄洲島鼓勵扶持文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》給予獎勵。以上補助或獎勵若與市級有重迭的,就高從優(yōu)不重復。
(責任單位:湄洲島管委會)
9.扶持臺資商貿(mào)企業(yè)發(fā)展
。1)對引進或遷入的臺灣大型商貿(mào)服務(wù)企業(yè),依據(jù)《莆田市人民政府關(guān)于加快促進總部經(jīng)濟發(fā)展的暫行規(guī)定》,符合條件的,可依規(guī)享受相關(guān)扶持政策。
(責任單位:市商務(wù)局、各縣區(qū)(管委會))
。2)對引進臺灣100強商貿(mào)服務(wù)企業(yè)可實行“一企一策”“一事一議”的扶持政策。
。ㄘ熑螁挝唬菏猩虅(wù)局、財政局、各縣區(qū)(管委會))
。3)鼓勵和支持臺商投資商業(yè)地產(chǎn)項目,對其投資商業(yè)地產(chǎn)引進商貿(mào)企業(yè)入駐的具體優(yōu)惠政策由各縣區(qū)(管委會)制定。
(責任單位:各縣區(qū)(管委會))
二、促進莆臺文化交流
10.進一步鼓勵和支持民間團體、機構(gòu)、宮廟等加大對臺文化交流力度,每年單列資金300萬,用于以上民間機構(gòu)文化交流項目的補助。
。ㄘ熑螁挝唬菏信_辦、財政局)
11.鼓勵和支持臺灣同胞申報莆田市“媽祖信俗”各級代表性傳承人,經(jīng)認定的市級以上代表性傳承人滿45周歲后可給予每人每年3000元傳承補助,用于開展授徒傳藝、教學、交流等各項傳習活動。
。ㄘ熑螁挝唬菏形膹V局、財政局)
12.臺胞享受湄洲島入島門票及全島景點門票全免優(yōu)惠;莆田市轄區(qū)內(nèi)所有景點門票對臺胞實行減半優(yōu)惠,臺胞旅游團門票實行三折優(yōu)惠。
(責任單位:市旅發(fā)委、各縣區(qū)(管委會))
13.與臺灣有關(guān)文創(chuàng)企業(yè)開展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目合作或配合開展主題文化活動的在莆田市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊設(shè)立、具有獨立法人地位,并從事文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營管理的單位,申請莆田市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金補助、獎勵、融資貼息補助,在符合莆田市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法(莆財教〔2017〕223號)相關(guān)規(guī)定和申報程序的條件下,予以優(yōu)先考慮。
。ㄘ熑螁挝唬菏形麄鞑俊⒇斦郑
三、強化莆臺經(jīng)濟文化交流合作的人才支撐
14.加快莆臺人才交流基地(示范區(qū))建設(shè),探索設(shè)立海峽博士后工作站,對獲準建站的給予建站一次性補助10萬元,對入駐一年以上的博士每人每年給予10萬元生活補助,累計不超過5年,柔性引進的人才按在莆時間計算后給予補助,有關(guān)經(jīng)費通過現(xiàn)有人才專項資金統(tǒng)籌支持。
。ㄘ熑螁挝唬菏形M織部、人社局、臺辦)
15.實施臺灣特聘人才專項計劃,納入人才“壺蘭計劃”,“壺蘭英才”單列10個名額。入選“壺蘭英才”的,給予兩年內(nèi)每月2000元補助;入選市高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才團隊的給予300萬元補助,入選個人給予最高150萬元補助。入選國家“千人計劃”“萬人計劃”和省“百人計劃”的,市級按1:1比例給予配套補助。
(責任單位:市委組織部、臺辦)
16.對接產(chǎn)業(yè)人才需求,重點引進醫(yī)療健康、電子信息、文化創(chuàng)意、傳統(tǒng)鞋服等產(chǎn)業(yè)臺灣高層次人才,年薪達到我市上一年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資3倍以上的,按其支付薪酬25%補助,同一對象補助不超過5年,當年度最高補助不超過12萬元,省市補助就高從優(yōu)不重復,并同等享受“壺蘭計劃”政策待遇,相關(guān)補助經(jīng)費從現(xiàn)有人才專項經(jīng)費統(tǒng)籌支持。
。ㄘ熑螁挝唬菏形M織部、宣傳部、人社局、衛(wèi)計委、經(jīng)信委、臺辦)
17.鼓勵高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)按程序聘用臺灣人才,設(shè)立首席專家崗位,薪酬可雙方約定,計入當年度工資總額,但不納入本單位工資總額基數(shù)。
。ㄘ熑螁挝唬菏腥松缇帧⑴_辦)
18.根據(jù)我省臺灣地區(qū)居民各序列(專業(yè))職稱評價辦法,細化來莆就業(yè)創(chuàng)業(yè)的臺灣地區(qū)居民職稱評價辦法;對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,按《莆田市引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才評定標準》評審認定;對企業(yè)人才,按用人單位支付給新聘人才年薪達到所在我市上一年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資3倍以上的標準認定;對技能人才,按技能人員國家職業(yè)資格考試認定辦法辦理;對農(nóng)業(yè)人才,按邀請農(nóng)協(xié)會等第三方機構(gòu)推選評估情況由市農(nóng)業(yè)局認定。
。ㄘ熑螁挝唬菏形M織部、人社局、臺辦、農(nóng)業(yè)局、教育局)
19.鼓勵和支持臺灣同胞報名參加53項專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試和81項技能人員職業(yè)資格考試,具體執(zhí)業(yè)辦法依照國家規(guī)定由相關(guān)行政主管部門組織實施。
。ㄘ熑螁挝:市人社局,有關(guān)部門)
20.鼓勵臺灣知名人力資源機構(gòu)、六大工商團體及行業(yè)公會到莆田設(shè)立分支機構(gòu),給予20萬元開辦補助,第一年內(nèi)提供最多300平方米免租金場所或最高每月8000元租金補貼。分支機構(gòu)每幫助莆田引進1名臺灣優(yōu)秀人才,工作滿一年以上,給予3萬元引才獎勵。
。ㄘ熑螁挝:市人社局)
21.設(shè)立市級臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地。對于累計引進持續(xù)經(jīng)營滿1年臺灣青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)3家以上(含),且入駐時間滿1年臺灣青年5人以上(含)的示范基地,市級財政給予5萬元的獎勵;累計引進持續(xù)經(jīng)營滿1年臺灣青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)5家以上(含),且入駐時間滿1年臺灣青年10人以上(含)的示范基地,市級財政給予10萬元的獎勵。
對獲得國家級、省級臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地,市財政按上級補助金額50%追加獎勵。
。ㄘ熑螁挝:市臺辦、財政局)
22.獎勵推薦引進臺灣青年來莆創(chuàng)業(yè)就業(yè)的機構(gòu)。對于推薦引進臺灣青年來莆創(chuàng)辦企業(yè)3家以上且經(jīng)營滿1年的,或推薦入駐基地滿1年的臺灣青年人數(shù)5人以上的社會團體、企業(yè)等機構(gòu),由市級財政給予推薦機構(gòu)5萬元獎勵。
(責任單位:市臺辦、人社局、財政局)
四、其它配套政策
23.設(shè)立臺灣同胞就醫(yī)綠色通道。市第一醫(yī)院、莆田學院附屬醫(yī)院、九五醫(yī)院及縣區(qū)級醫(yī)院設(shè)立“臺胞就醫(yī)綠色通道”,對持臺胞證的在莆就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺胞實行便利化就醫(yī)措施。
(責任單位:市衛(wèi)計委)
24.公共交通便利化政策。對于城區(qū)之外的臺資企業(yè),公交班車沒有覆蓋到的,各縣區(qū)負責組織調(diào)研,精準掌握臺企臺胞的公交需求,市公交集團根據(jù)調(diào)研情況開通定制或預(yù)約公交線路;開設(shè)涵江、仙游等涉及臺企臺胞相對集聚區(qū)域的車站往返福州、晉江機場的機場專線巴士。
。ㄘ熑螁挝唬菏薪煌ㄟ\輸局、市公交集團、各縣區(qū)(管委會))
25.在莆臺商臺干臺青購租房政策支持。(1)對經(jīng)認定的在莆臺灣高學歷、高職務(wù)、特殊引進人才或企業(yè)高管等高層次人才,屬于長期工作的,其配偶和子女在我市無住房的,可優(yōu)先申購我市限價商品房或人才房;屬于臨時服務(wù)的(不超過6個月),由各縣(區(qū)、管委會)結(jié)合轄區(qū)公租房存量情況,提供一定數(shù)量的房源,集中定向用于周轉(zhuǎn)保障并免收租金。(2)持有我市居住證的在莆常住臺灣人及來莆創(chuàng)業(yè)臺灣青年,簽訂1年以上勞動合同或提供連續(xù)6個月以上經(jīng)營證明的,視同我市穩(wěn)定就業(yè)常住人口,可申請我市經(jīng)濟適用房、限價商品房及公租房,同等條件下優(yōu)先輪候安排。(3)將臺資生產(chǎn)性企業(yè)等用工密集單位員工的住房需求,納入企業(yè)所在開發(fā)區(qū)(園區(qū))公租房供應(yīng)范圍,優(yōu)先對接實施定向配租。(4)臺商臺干臺青在莆購買商品房不受限制,其購房貸款首付比例及貸款期限由各商業(yè)銀行根據(jù)購房人收入、與用人單位簽訂服務(wù)年限等情況確定,其標準不低于大陸同胞待遇標準。
(責任單位:市住建局、市人行,各縣區(qū)(管委會))
26.在莆臺商及來莆就業(yè)的臺胞子女就學照顧。義務(wù)教育階段按照“就近入學”原則,到企業(yè)所在縣區(qū)或居住地所在縣區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)學校就讀;或到位于市中心城區(qū)的優(yōu)質(zhì)學校就讀,由教育行政部門統(tǒng)籌安排。學前教育和義務(wù)教育階段享受本地居民子女同等待遇。
(責任單位:市教育局,各縣區(qū)(管委會))
27.在莆創(chuàng)業(yè)及受聘的臺灣青年給予社保補貼。用人單位招用臺灣青年,與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的,按其為臺灣青年實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費給予補貼,不包括臺灣青年個人應(yīng)繳納社會保險費,以及用人單位和個人應(yīng)繳納的其他社會保險費。補貼期限1年。在莆自主創(chuàng)業(yè)的臺灣青年,本人可同等享受用人單位招收臺灣青年社會保險補貼政策。
。ㄘ熑螁挝唬菏腥松缇帧⒇斦郑
28.臺灣高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)生活補助。對于持有臺胞證的臺灣高校畢業(yè)后5年內(nèi)到莆田創(chuàng)業(yè),能提供納稅證明6個月以上的臺灣青年,給予每月500元生活補助,補貼期限12個月。
。ㄘ熑螁挝唬菏腥松缇、財政局)
29.臺資農(nóng)業(yè)項目生產(chǎn)配套用房用地政策支持。(1)臺資農(nóng)業(yè)項目的生產(chǎn)配套用地符合設(shè)施農(nóng)用地審批要求的,按設(shè)施農(nóng)用地來管理,無需辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批。(2)簡化用地審批程序,由業(yè)主擬定設(shè)施建設(shè)方案,簽訂用地協(xié)議后,報縣級國土資源主管部門和農(nóng)業(yè)部門備案。(3)對于直接服務(wù)于規(guī);Z食生產(chǎn)涉及的配套設(shè)施建設(shè),用地確實無法避讓永久基本農(nóng)田的,在不破壞永久基本農(nóng)田耕作層、不修建永久性建(構(gòu))筑物的前提下,經(jīng)省級國土資源主管部門組織論證確需占用且土地復墾方案符合有關(guān)規(guī)定后,可在規(guī)定時間內(nèi)臨時占用永久基本農(nóng)田,原則上不超過兩年,到期后必須及時復墾并恢復原狀。(4)臺資農(nóng)業(yè)項目生產(chǎn)配套用地要直接從事或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),禁止擅自將生產(chǎn)配套用地改變用途,用于其他經(jīng)營。
。ㄘ熑螁挝唬菏袊辆、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局)
30. 2013年國家林業(yè)局有關(guān)規(guī)定出臺之前已經(jīng)辦理給臺胞的林權(quán)證允許流轉(zhuǎn)。
。ㄘ熑螁挝唬菏袊辆郑ú粍赢a(chǎn)登記局)、林業(yè)局)
31.鼓勵和支持臺資企業(yè)開展科技研發(fā)和轉(zhuǎn)型升級,按其實際土地面積給予每年每平方米2元的補助。
。ㄘ熑螁挝唬焊骺h區(qū)(管委會)、市財政局)
32.設(shè)立臺胞赴大陸就業(yè)就學的服務(wù)機構(gòu)。專門為臺胞來莆就業(yè)就學提供咨詢、指導及聯(lián)絡(luò)等服務(wù)。
。ㄘ熑螁挝唬菏信_辦,各縣區(qū)(管委會))
33.祖籍莆田的臺胞回莆創(chuàng)業(yè)就業(yè)1年以上的,其向當?shù)卣暾埞咆龋ㄅf房)翻建,可以參照當?shù)鼐用駥徟鷹l件給予辦理。
。ㄘ熑螁挝唬焊骺h區(qū)(管委會))
34.臺胞在我市各級行政服務(wù)中心辦事享受臺胞優(yōu)先辦理政策,無需憑居民身份證取號,持臺胞證即可申辦各類行政審批和公共服務(wù)事項。各級行政服務(wù)中心窗口優(yōu)先受理臺胞辦事申請,不得以證件兼容問題提出任何不能受理理由,開設(shè)臺胞“綠色通道”,及時指定專人為臺胞提供導辦服務(wù)。有條件的窗口應(yīng)允許缺少一些非關(guān)鍵性材料的臺胞,在提交承諾書后按照“容缺預(yù)審”方式予以收件,領(lǐng)證時再補齊容缺材料,鼓勵窗口免費為臺胞郵寄辦事結(jié)果。涉臺事務(wù)較多的公安出入境、公證、臺辦、人社、工商、商務(wù)等部門窗口,要積極探索政務(wù)服務(wù)新方式,進一步提供預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、延時服務(wù)、委托代辦和網(wǎng)上審批等服務(wù)方式。
。ㄘ熑螁挝唬菏行姓⻊(wù)中心)
35.鼓勵臺灣船運公司直航湄洲島,按照實際人數(shù)船票的50%給予補助。
。ㄘ熑螁挝唬轰刂迧u管委會、市財政局、湄洲灣港口管理局、市交通運輸局)
[責任編輯:趙苗青]