第一章 總 則
第一條 為進一步改善投資環(huán)境，加強對外經(jīng)濟技術合作與交流，鼓勵投資興辦企業(yè)，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國家和省、市有關規(guī)定，結合本縣實際，制定本規(guī)定。
第二條 凡來我縣投資興辦企業(yè)的外商、港澳臺商、埠外商及縣內用非財政性資金投資的投資商（以下合稱投資商）適用本規(guī)定，同時享受國家、省、市相關優(yōu)惠政策。
第二章 管理、運行體制
第三條 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關部門依法對投資商投資企業(yè)進行服務與管理，任何部門和單位不得侵犯其合法權益，干預其合法經(jīng)營自主權。
第四條 縣招商局負責和綜合協(xié)調全縣招商引資工作，其工作職責為：
(一) 指導、協(xié)調全縣招商引資工作；組織和參與全縣在國內外的各種招商引資活動，收集、整理、綜合招商引資工作情況；
(二) 編制全縣利用外資工作計劃、《投資指南》及項目手冊，建立招商項目庫；宣傳、介紹我縣投資環(huán)境和項目，溝通外地客商與本縣企業(yè)的聯(lián)系，為企業(yè)合作洽談和利用外資項目提供服務；
(三) 協(xié)調、督辦全縣外商項目的上報、審批工作；
(四) 組織、聯(lián)系有關部門及企業(yè)進行涉外知識和利用外資業(yè)務知識的培訓工作；
(五) 指導全縣外商投資企業(yè)的管理工作，綜合全縣外商投資企業(yè)的生產經(jīng)營情況；協(xié)調外商投資企業(yè)與相關職能部門的關系；
(六) 負責制定全縣招商引資考核獎勵辦法，并會同有關部門進行考核，按規(guī)定計提、管理、審核、兌付獎勵資金。 第五條 縣政府組織和協(xié)助公安籍在外人士成立北京、廣東、浙江、武漢、重慶等地聯(lián)誼會（同鄉(xiāng)會），縣招商局依托上述聯(lián)誼會（同鄉(xiāng)會），在當?shù)卦O立招商聯(lián)絡站，聘請招商引資信息員，積極對外招商。
第六條 縣招商局與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)聯(lián)絡渠道廣、活動能力強、誠實守信的中介機構簽訂委托代理招商協(xié)議，委托其在當?shù)亻_展招商活動。
第七條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直經(jīng)濟主管部門要明確專人負責招商引資工作，公安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、江南新區(qū)管理委員會必須把招商引資作為主要工作任務。
第八條 建立工業(yè)發(fā)展資金專戶，其資金來源為：企業(yè)國有股收益，政府依法轉讓土地使用權所得收入（除上繳國家、省、市部分外），城市資本營運收入，縣財政每年安排一定資金，其他收入。其資金主要用于孱陵新區(qū)基礎設施建設和優(yōu)惠政策兌付及招商引資獎勵支出等。
第三章 投資形式和范圍
第九條 投資商可以貨幣、實物或其他財產權利作為投資，來我縣依法興辦企業(yè)。
第十條 技術專利和成果擁有者可將其專利、成果作為投資，來我縣興辦科技型企業(yè)。
第十一條 鼓勵投資商向下列領域投資：
(一) 屬于農業(yè)新技術、農業(yè)綜合開發(fā)和能源、交通、重要原材料工業(yè)建設的；
(二) 屬于適應國際市場需求，能夠提高產品檔次，開拓新市場，擴大產品外銷，增加出口創(chuàng)匯的；
(三) 屬于綜合利用資源和再生資源以及防治環(huán)境污染的新技術、新設備的；
(四) 屬于能發(fā)揮本縣人力和資源優(yōu)勢，并符合國家產業(yè)政策的；
(五) 屬于國家和省、市鼓勵發(fā)展的其他項目。
第四章 服務保障
第十二條 投資商投資項目的申辦、審批、發(fā)證登記等，由有關部門代理，統(tǒng)一到縣行政服務中心集中辦理（屬公安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的，由開發(fā)區(qū)管理委員會負責辦理）。凡屬縣級審批辦理的事項，自收到完備的申報文件之日起5個工作日內辦復；需上級審批的，7個工作日內分別報上級有關部門審批或備案，并由有關部門指定專人辦理。
第十三條 外商和港澳臺商來我縣投資興辦企業(yè)，由縣對外貿易經(jīng)濟局審核，并在3個工作日內報市對外貿易經(jīng)濟合作局審批核發(fā)外商投資許可證書。
第十四條 投資商投資項目的供電、供水、供氣、交通、通訊等設施建設，有關部門接到申請后應迅速組織施工；如遇影響生產經(jīng)營等方面的重大問題，縣政府和有關部門在國家政策允許的范圍內，本著特事特辦、急事急辦的原則，確保在10日內予以解決；本縣解決有困難的，應積極報請上級解決。
第十五條 投資商投資企業(yè)根據(jù)生產經(jīng)營需要，依照國家法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，辦理企業(yè)內部管理相關業(yè)務時，縣勞動和社會保障、人事等業(yè)務主管部門應提供無償服務，不得收取任何費用。
第十六條 外商、港澳臺商、埠外商所辦企業(yè)由縣優(yōu)經(jīng)辦、公安局實行掛牌保護。任何單位和個人不得隨意向外商、港澳臺 商、埠外商投資企業(yè)攤派人、財、物，不得隨意到外商、港澳臺商、埠外商投資企業(yè)開展檢查、評比活動。確需了解有關情況的，須經(jīng)縣優(yōu)經(jīng)辦同意（屬公安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的，應經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會同意）后，在限定的時間內完成。
第十七條 對埠外投資商投資企業(yè)實行“投資綠卡制”，并建立“警企熱線”電話，努力營造親商、安商、護商的良好環(huán)境。
第十八條 除已有證據(jù)表明投資商涉嫌刑事犯罪外，任何單位和個人不得干預投資商的個人生活習慣，不得擅自對投資商人身、車輛、住宿地進行搜查、檢查等。對投資商的首次違法違規(guī)行為，有關行政主管部門應本著處罰與教育相結合的原則，以教育為主，不處罰款。
第十九條 投資商及其直系親屬辦理戶口遷移及暫住手續(xù)，公安部門應根據(jù)本人意愿及時辦理，其子女就學可在本縣擇校就讀，升入高中可降低10分錄取。
第二十條 投資商可直接約請縣主要領導和分管領導商談工作。
第五章 土地使用
第二十一條 投資商可依法通過出讓方式取得土地使用權，進行土地開發(fā)、利用和經(jīng)營。凡以出讓方式取得的土地使用權，在使用年限內，可依法轉讓、出租、抵押，或者用于國家允許的其它經(jīng)濟活動。
第二十二條 外商、港澳臺商與我縣企業(yè)合資、合作、聯(lián)營或租用場地興辦生產企業(yè)的，可保持原劃撥土地使用權不變。其中利用、改造現(xiàn)有生產企業(yè)的項目，從用地使用合同規(guī)定的用地之日起，免收場地使用費5年；免收期滿后，場地使用費按每年每平方米不超過1元的標準收取。
第二十三條 投資商在孱陵新區(qū)興辦工業(yè)企業(yè)，以出讓方式取得土地使用權，固定資產一次性投資500萬元至1000萬元的，按4萬元/畝包干辦理土地管理法規(guī)規(guī)定期限內的用地出讓手續(xù)；固定資產一次性投資1000萬元至3000萬元的，按3.5萬元/畝包干辦理用地出讓手續(xù)；固定資產一次性投資3000萬元至5000萬元的，按3萬元/畝包干辦理用地出讓手續(xù)。以上優(yōu)惠供地面積一般控制在50畝以內。投資商從簽訂土地使用權出讓合同之日起1年以上未動工建設的，應按規(guī)定繳納閑置費；連續(xù)2年未使用的，縣政府依法無償收回其土地使用權；2年內未按合同約定期限建成投產或絕大部分閑置的，取消其優(yōu)惠資格，改按市場價追繳原優(yōu)惠部分土地出讓金。
固定資產一次性投資在5000萬元至1億元的，縣政府按實際需要免費提供土地管理法規(guī)規(guī)定期限內的出讓土地50畝至80畝；固定資產一次性投資1億元以上的，縣政府按每1億元免費提供出讓土地80畝。企業(yè)用地不足另需征用部分，按2.5萬元/畝包干辦理出讓用地手續(xù)�？h政府免費提供的土地，企業(yè)在使用年限內不得擅自改變用地性質，且從簽定土地使用權出讓合同之日起2年內或在投資合同約定期限內沒有建成投產的、投產后企業(yè)因故解散的、連續(xù)停產2年的，縣政府依法將免費提供的土地無償收回。
工業(yè)項目供地堅持“一企一法”原則，對高新技術項目、能形成產業(yè)的項目和斗湖堤老城區(qū)內企業(yè)遷入孱陵新區(qū)的項目等可以給予更加優(yōu)惠的政策。
第二十四條 投資商在孱陵新區(qū)以外投資興辦企業(yè)，其用地政策由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)參照本規(guī)定制定。
第二十五條 外商、港澳臺商投資開墾國有荒地、荒坡、荒山、荒水、灘涂等或進行中低產田改造，完善農田基礎設施，引進現(xiàn)代化耕種技術，引進新品種的項目，在10年內(含建設期)免收場地使用費。10年后，按農業(yè)用地的優(yōu)惠價格收取場地使用費。
第六章 稅費征收
第二十六條 投資商投資興辦企業(yè)應在領取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內，向稅務機關辦理稅務登記手續(xù)，并依法納稅。
第二十七條 外商、港澳臺商投資企業(yè)的企業(yè)所得稅，按以下規(guī)定執(zhí)行：
(一) 經(jīng)營期10年以上的生產性企業(yè)（不包括石油、天燃氣、稀有金屬、貴重金屬等資源開發(fā)項目），從獲利年度起，第1年和第2年免征企業(yè)所得稅，第3年至第5年減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；
(二) 產品出口型企業(yè)，2年免征、3年減半征收企業(yè)所得稅期滿后，凡當年出口產品產值達到企業(yè)當年產品產值70%以上的，繼續(xù)按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，已經(jīng)按15%的稅率征稅的，按10%的稅率征收企業(yè)所得稅；
(三) 從事農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)的企業(yè)，2年免征、3年減半征收企業(yè)所得稅期滿后，經(jīng)企業(yè)申請，稅務機關批準，在以后的10年內可以繼續(xù)按應納稅額減征15%至30%的企業(yè)所得稅；
(四) 外商、港澳臺商將其從企業(yè)取得的利潤直接再投資于該企業(yè)，以增加注冊資本或者以此為資本，投資興辦其它企業(yè)，且經(jīng)營期不少于5年的，由縣財政按其再投資部分繳納的企業(yè)所得稅稅款的40%予以獎勵。外商、港澳臺商將其從企業(yè)取得的利潤再投資，擴建產品出口企業(yè)和技術先進企業(yè)，且經(jīng)營期不少于5年的，由縣財政按其再投資部分繳納的企業(yè)所得稅稅款全額予以獎勵；
(五) 外商、港澳臺商投資企業(yè)在享受規(guī)定的免征和減征企業(yè)所得稅期間，免征地方所得稅。規(guī)定的減免企業(yè)所得稅期滿后，對產品出口型和技術先進型的企業(yè)，可繼續(xù)免征地方所得稅9年；屬投資能源、交通、原材料等基礎設施和基礎工業(yè)，開發(fā)性農業(yè)和社會發(fā)展事業(yè)，以及通過利用、改造現(xiàn)有生產企業(yè)進行合資、合作或獨資經(jīng)營的，繼續(xù)免征地方所得稅6年；其它企業(yè)免征地方所得稅3年。地方所得稅免征期滿后，可繼續(xù)申請免征。外商投資企業(yè)經(jīng)營期短于上述年限的，地方所得稅的免征以經(jīng)營期為限。
第二十八條 對科研單位和大專院校技術轉讓收入免征營業(yè)稅。對開發(fā)生產軟件產品的企業(yè)，其軟件產品可按6%的征收率計算繳納增值稅，企業(yè)的工資支出可按實際發(fā)生額在所得稅前扣除。對高新技術產品的出口，實行增值稅零稅率。對國內沒有的先進技術和設備的進口實行稅收扶持政策。對科研單位和大專院校的技術成果轉讓、技術培訓、技術咨詢、技術服務、技術承包所取得的技術性服務收入暫免征收所得稅。對科研中試產品增值稅（地方部分）和所得稅，經(jīng)批準后實行先征后返。
第二十九條 國家、省對投資商投資企業(yè)稅收減免政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定，并由縣稅務部門代辦相關手續(xù)。
第三十條 投資商進入公安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、江南新區(qū)投資非工業(yè)項目的，按下列規(guī)定執(zhí)行：
(一) 建設過程中的行政事業(yè)性收費由縣行政服務中心或者公安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會統(tǒng)收分流，其收費標準為：固定資產一次性投資1000萬元以下的，按建筑面積30元/平方米收��；1000萬元以上的，按建筑面積20元/平方米收��；
(二) 從事房地產開發(fā)和商業(yè)經(jīng)營、信息服務、娛樂休閑、賓館餐飲、綜合超市、物流配送、連鎖店等第三產業(yè)的，從開業(yè)經(jīng)營之日起，年納稅額在100萬元以上的，3年內按其納稅額中縣級留存部分的50%給予財政獎勵；
(三) 購買房屋，辦理房產證、共有土地使用權證，其行政事業(yè)性收費按規(guī)定最低標準減半征收；
(四) 從事個體經(jīng)營，自經(jīng)營之日起，其工商管理費3年內減半征收；
(五) 興辦文娛業(yè)，3年內減半征收文化市場管理費。
第三十一條 鼓勵投資商到公安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)興辦工業(yè)企業(yè)。投資商進開發(fā)區(qū)投資興辦工業(yè)企業(yè)，其建設及房屋產權登記過程中的縣級行政事業(yè)性收費，實行零規(guī)費，并從投產之日起3年內，縣財政將其年納稅金額中縣級留存部分全額返還給開發(fā)區(qū)，其中50%獎勵給企業(yè)，50%返給開發(fā)區(qū)用于滾動發(fā)展。 投資商在開發(fā)區(qū)以外投資興辦工業(yè)企業(yè)，其建設及房屋產權登記過程中的行政事業(yè)性收費按建筑面積10元/平方米由縣行政服務中心統(tǒng)收分流。
第三十二條 投資商投資建設和從事經(jīng)營活動需由縣內單位提供強制性有償服務的，按縣行政服務中心實際執(zhí)行的標準收取有償服務費。其它有償服務，由代理單位協(xié)調，按保本微利的原則收取相關費用。
第三十三條 斗湖堤老城區(qū)內企業(yè)進孱陵新區(qū)發(fā)展的，享受孱陵新區(qū)新辦企業(yè)的各項稅費優(yōu)惠政策。
第七章 招商引資獎勵
第三十四條 對引進資金到本縣獨資或合資合作興辦產業(yè)，投資盤活存量資產，參與企業(yè)增資擴股，且投資額在100萬元以上的招商引資有功單位或個人（以下稱中介人，本縣在職副縣級以上干部除外）；對引進縣外無償捐贈資金50萬元以上的中介人；對向上爭取不屬計劃內安排的無償項目建設資金100萬元以上或國內貼息貸款1000萬元以上的中介人，均給予獎勵，并按以下規(guī)定執(zhí)行：
(一) 引進投資商來我縣興辦各類生產性企業(yè)和兼并、收購、租賃縣內企業(yè)及投資盤活存量資產、參與企業(yè)增資擴股的，按實際到位資金或實際形成的固定資產投資額的5‰計獎；
(二) 引進項目屬第三產業(yè)中基礎設施建設的，按固定資產投資額的1‰計獎；
(三) 引進縣外無償資金或捐贈的資金、設備、物資等用于扶持我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展項目的，按引資或捐贈額的3%計獎；
(四) 爭取上級政府或部門不屬計劃內安排的無償項目資金、設備和物資的，按3‰計獎；
(五) 爭取國內貼息貸款的，按貼息總額的5%計獎。
第三十五條 投資商的投資額由縣政府組織縣招商局、財政 局、審計局、統(tǒng)計局及有關部門確認，其中：引進資金無直接受益單位的中介人的獎勵資金，由縣財政按第三十四條第一項規(guī)定的標準列支；引進資金屬單位受益的，本著誰受益誰發(fā)獎的原則，由資金使用單位在引進資金到位后，按規(guī)定提取獎金交縣招商局管理，年底報縣政府審批后一次性發(fā)給中介人。
第三十六條 縣政府今后對縣直部門原則上不再增加部門預算，改為按招商引資獎勵辦法進行獎勵和將其招商引資企業(yè)所繳納增值稅縣級留存部分的一定比例列入該部門下一年度部門預算。
第三十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資企業(yè)落戶孱陵新區(qū)的，除對引資鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵外，并將該企業(yè)納入引資鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣的各類工作考核范疇，企業(yè)實現(xiàn)稅收的縣級留存部分納入引資鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制結帳。
第八章 附 則
第三十八條 應投資商的要求，必要時縣政府可就特定事項進行專門協(xié)調并作出決定。
第三十九條 本規(guī)定應用中的問題，由縣政府法制辦公室負責解釋。
第四十條 本辦法自2004年8月12日起施行�？h內其它規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。
