中國臺灣網(wǎng)5月27日訊　隨著東南沿海臺資企業(yè)內(nèi)遷以及中部地區(qū)吸引臺資競爭的日趨激烈，江西省如何進一步凸顯戰(zhàn)略地位，主動對接臺灣產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉移，拓展臺商來贛投資，尤為重要。 

　　一、臺商投資江西的特點

　　截至2016年12月底，江西省累計引資臺資項目 3331個，實際進資120.1億美元。臺商入贛已從“量的擴張”進入到“質(zhì)的提高”，并呈現(xiàn)以下6個主要特點： 

　　1、投資興辦大項目增多。近些年來，以臺灣大財團、大企業(yè)為主或由行業(yè)公會帶頭，帶動相關企業(yè)來贛進行集團性、群體性投資呈上升趨勢，臺商投資大型項目增長較快，僅2016年度臺商投資超千萬美元以上的項目就達78個，大大超過往年的水平。目前臺灣百大企業(yè)已有33家在江西投資。這表明，資金和技術力量雄厚的臺灣大型企業(yè)來贛投資已由考察階段向規(guī)模投資階段轉變。 

　　2、臺資企業(yè)集聚度比較高。從項目落戶地區(qū)分布看，臺企主要集中在南昌、九江、贛州、吉安四個設區(qū)市，占全省臺資項目數(shù)的62%；從產(chǎn)業(yè)格局看，贛東北的南昌市、九江市以資金、技術密集型高科技企業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)以及商貿(mào)服務業(yè)為主；贛南的贛州、吉安市則多為勞動力密集型加工制造業(yè)，差別非常鮮明。 

　　3、產(chǎn)業(yè)領域不斷拓寬。從近年來臺資來贛投資情況來看，正呈現(xiàn)出臺資企業(yè)從以制造業(yè)為主，向三產(chǎn)業(yè)擴張的特點和趨勢。一二三產(chǎn)業(yè)分布趨于合理，比例為10.43：77.29：12.28。一些臺商布局南昌、九江等區(qū)域中心城市，紛紛投資第三產(chǎn)業(yè)，好又多、大潤發(fā)超市等商貿(mào)企業(yè)，喜悅麗尊、元祖、雪貝爾、尊品牛排、老樹咖啡等住宿餐飲企業(yè)加速入贛。 

　　4、投資結構逐步優(yōu)化。近年來，富士康、華碩、光寶科技、英華達、臺灣TCT、瑞展動能、瑞智精密、艾美特等一大批高科技臺資企業(yè)相繼落戶江西，形成了涵蓋微電子、軟件開發(fā)、手機、IT等方面的臺資電子信息產(chǎn)業(yè)體系。臺商在江西的投資正逐步向資金密集型、技術密集型產(chǎn)業(yè)轉移。 

　　5、增資擴股步伐比較快。江西亞東水泥于2000年投產(chǎn)后，緊接著進行了2、3、4、5、6期擴建，平均每三年上一個臺階，2014年水泥產(chǎn)量已達1400萬噸，單產(chǎn)規(guī)模躋身世界前五名；寶成集團、東元集團、潤泰集團、旺旺集團、統(tǒng)一、康師傅等企業(yè)先后在江西多地投資設廠，加速在贛布局。 

　　6、一批特色臺資產(chǎn)業(yè)基地初步形成。富港電子、菱光科技（影像傳感器）、英華達科技等一批高科技臺資項目落戶南昌，形成了一個臺資高科技電子產(chǎn)業(yè)群。吉安集聚了以博碩科技、協(xié)訊電子、華憶科技、先歌音響等臺資企業(yè)為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)，初步形成了數(shù)字視聽電子產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)鏈。景德鎮(zhèn)充分利用“中國瓷都”品牌，吸引臺灣陶瓷生產(chǎn)企業(yè)落戶，法藍瓷、東璟陶瓷、華榮陶瓷、臺達陶瓷等一批臺灣知名陶瓷企業(yè)接踵而至，落戶景德鎮(zhèn)，成為該市陶瓷行業(yè)新增長點。鷹潭市圍繞做大做強眼鏡產(chǎn)業(yè)，引進了臺灣眼鏡業(yè)知名企業(yè)文德光學和統(tǒng)聯(lián)光學，初步形成了集眼鏡研制設計、開發(fā)加工、貿(mào)易流通為一體的產(chǎn)業(yè)集群格局。 

　　二、存在問題

　　經(jīng)過20多年的發(fā)展，江西在利用臺資上取得了良好成效，但仍存在一些不容忽視的問題。 

　　一是臺商來贛投資整體質(zhì)量有待提高。目前，全省臺資企業(yè)3331家，實際投資為120.36億美元，項目平均投資規(guī)模為361.3萬美元。2016年新引進項目117個，實際進資9.34億美元，利用臺資新批項目平均規(guī)模由2002年的214萬美元提高到798.3萬美元，但總體看，全省大部份臺資企業(yè)投資規(guī)模仍不大，整體質(zhì)量有待提高。全省只有33家臺灣百大及關聯(lián)企業(yè)投資我省，相比河南、湖北少，就是比四川、重慶等西部省市也少。大公司、大企業(yè)不來，就沒有產(chǎn)業(yè)帶動型的大項目、好項目。 

　　二是臺商來贛投資金融業(yè)尚未取得突破性進展。2009年《海峽兩岸金融合作協(xié)議》簽署以來，臺灣金融機構加快在大陸布局投點，截至2015年8月末，共有14家臺資銀行在大陸設立了2家法人銀行（下設3家分行、13家支行）、24家母行直屬分行（下設10家支行）和3家代表處。臺資銀行在大陸的營業(yè)性機構數(shù)量已達52家，另有11家臺資銀行營業(yè)性機構正在籌建。目前，臺灣土地銀行、臺灣中小企業(yè)銀行已入駐武漢市，臺灣第一商業(yè)銀行也入駐成都市。而江西尚沒有臺資金融機構，這反映我省金融業(yè)利用臺資步伐較為緩慢，一定程度上影響在贛臺資企業(yè)與臺灣之間的資金往來，影響了臺資企業(yè)在贛的集聚效應。 

　　三是交通倉儲、現(xiàn)代物流等第三產(chǎn)業(yè)利用臺資程度不高。隨著大陸對商業(yè)、物流等領域的不斷放開，臺灣“家樂福”、“好又多”等商業(yè)零售巨頭先后落戶江西，但由于基礎設施、物流管理水平、專用規(guī)劃用地、準入條件等因素制約，臺商來贛投資倉儲、物流等領域進展不快。而在湖北省臺商投資了一批大規(guī)模、大場地的商業(yè)賣場、倉儲物流中心。僅2016年臺商投資武漢倉儲物流就有3 家。江西省現(xiàn)代物流等領域利用臺資的局限，一定程度將影響江西作為中部地區(qū)區(qū)域性產(chǎn)品物流樞紐和產(chǎn)品供應鏈的培育。 

　　四是臺商投資產(chǎn)業(yè)集聚效應未能充分凸顯。目前，多數(shù)臺商來贛投資仍以“單打獨斗”形式投資，特別是有些工業(yè)園區(qū)招商引資規(guī)劃不足，引資項目繁雜，專業(yè)化程度不高，未能形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和品牌，未能有效形成“多家廠家向同一供應商購買中間產(chǎn)品”或“多家廠商向同一上游企業(yè)供應零部件”的產(chǎn)業(yè)集聚、配套跟進模式。相反，產(chǎn)業(yè)集聚、配套跟進模式進而形成的投資形態(tài)已是蘇州、昆山等地較為典型的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，昆山開發(fā)區(qū)臺資企業(yè)彼此之間的采購比重已達80%以上，有效實現(xiàn)資金流、物流、人流良性互動融合的集聚效應。 

　　五是利用臺資優(yōu)勢有待強化。“贛臺會”歷經(jīng)十四屆，為江西對臺招商做出重要貢獻，但近幾年參會客商老面孔居多，引資效果已大不如前。江西各地出臺的臺資企業(yè)優(yōu)惠政策措施，大多是普惠的，而對需要優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，有針對性的優(yōu)惠措施不多，優(yōu)惠導向不明顯。全省5家臺資企業(yè)轉移承接基地、11個臺商創(chuàng)業(yè)園等涉臺園區(qū)，但有承接平臺、無優(yōu)惠政策。各地出臺的臺資企業(yè)優(yōu)惠政策缺乏整體統(tǒng)一性，有的優(yōu)惠政策措施實用性、操作性不強，落實不到位，影響了優(yōu)惠政策的“含金量”，大大減少了優(yōu)惠政策措施的吸引力。投資軟環(huán)境仍是影響臺商來贛投資的重要因素，如何切實營造務實、高效的辦事環(huán)境，對江西再造吸引臺資新優(yōu)勢至關重要。 

　　三、工作建議

　　第一，積極促成贛臺業(yè)金融業(yè)合作。積極爭取國家有關部委適度放寬臺灣金融業(yè)在江西的投資，加大與有來贛投資意向的臺灣金融機構的溝通聯(lián)系，采取“個案處理、特事特辦”等形式，盡快在南昌、九江、贛州等地設立獨資、合資銀行或分支行；允許臺資金融機構可直設分支機構，無需先設立代表機構；支持臺灣金融機構在贛設立代表機構、財務公司或證券、保險機構；支持江西金融機構通過增資擴股或轉讓江西銀行、九江銀行、農(nóng)商銀行部分股權，吸引臺資參與合資銀行，以方便贛臺兩地金融往來，為臺商來贛投資提供配套服務。 

　　第二，培育構建贛臺商業(yè)合作圈、中部地區(qū)兩岸物流中心。一是構建贛臺商業(yè)合作圈。在南昌、贛州等大城市規(guī)劃設立“臺灣一條街”，讓臺灣商家、店主到一條街開設大賣場、經(jīng)營個體工商戶。二是構建中部地區(qū)海峽兩岸物流中心。積極培育臺資物流企業(yè)。各級政府應統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)代物流企業(yè)的用地，對新設立的臺資物流企業(yè)在土地、用電等方面予以支持，對臺資物流企業(yè)予以適當降低準入門檻，努力使江西成為兩岸區(qū)域性產(chǎn)品物流的樞紐。 

　　第三，增強江西吸引臺商投資的有效性、針對性。加大對臺灣大企業(yè)和高新技術企業(yè)的招商引資力度，對臺灣百大集團、高新技術企業(yè)來大陸投資情況、產(chǎn)業(yè)轉移趨向、來大陸再投資的潛力進行跟蹤、摸底和分析。對有投資潛力、投資趨向中西部地區(qū)的臺灣百大企業(yè)，篩選確定作為重點招商對象。積極發(fā)揮“贛臺會”的品牌效應，邀請島內(nèi)各大工商團體和百大企業(yè)負責人參會，努力創(chuàng)造條件，采取有力措施，強化地方領導與臺灣百大企業(yè)負責人的接觸聯(lián)系，盡可能使有意投資中西部的臺灣投資者來贛投資，推進江西臺資企業(yè)整體質(zhì)量的提高和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化。 

　　第四，幫助推進臺商投資產(chǎn)業(yè)集聚。對本地區(qū)域優(yōu)勢、特色進行評估，對本地區(qū)臺商投資區(qū)等各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色進行合理規(guī)劃定位，研究出園區(qū)吸引臺資的主導產(chǎn)業(yè)方向，推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性、專業(yè)化程度的提高，并積極創(chuàng)造條件，引導有實力的臺資企業(yè)在園區(qū)投資相關配套項目，推進產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)配套跟進模式的形成。對在同一園區(qū)內(nèi)的臺商投資產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)，配套企業(yè)之間有相互投資關系或其中一方投資者為同一投資者的，配套企業(yè)之間產(chǎn)品的采購可視為企業(yè)內(nèi)部行為，相關部門結合職能，予以免收稅務、放寬準入等各方面服務，從而推進江西臺商投資產(chǎn)業(yè)集聚的不斷形成，提升江西臺商投資企業(yè)的市場競爭力。 

　　第五，積極營造江西吸引臺資的政策優(yōu)勢。對電子信息等重點產(chǎn)業(yè)、對涉臺園區(qū)，應出臺專門的優(yōu)惠政策措施，幫助相關企業(yè)和承載平臺做強做大。整合臺資企業(yè)優(yōu)惠政策措施。對已出臺的支持臺資企業(yè)優(yōu)惠政策進行清理、整合，向臺資企業(yè)進行廣泛宣傳，讓臺資企業(yè)能懂、會用，確保優(yōu)惠政策措施落實到位，使優(yōu)惠政策最大限度服務于臺資企業(yè)。加大投資軟環(huán)境建設督查力度，參照江蘇等省做法，建立臺商投資企業(yè)24小時投訴電話、投訴限時反饋和窗口效能建設全日制巡回檢查制度。(省臺辦經(jīng)濟處  何強)