上海出臺(tái)新規(guī)鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī) 臺(tái)灣資本可參與
。ㄓ浾邔O浩)25日,上海市政府發(fā)布鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)的“28條”新政,進(jìn)一步明確在社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)中,政府各級(jí)部門(mén)要從審批程序、稅收和價(jià)格政策、大型醫(yī)用設(shè)備準(zhǔn)入、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等各方面給予社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先關(guān)心、優(yōu)先支持。
這次的《實(shí)施意見(jiàn)》的主要內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面,一是將社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入?yún)^(qū)縣區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,需要調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源時(shí),在符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置要求、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和床位調(diào)控標(biāo)準(zhǔn)及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的條件下,優(yōu)先考慮由社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。二是鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、基金會(huì)、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。三是明確公立醫(yī)院改制將支持鼓勵(lì)優(yōu)先選擇辦醫(yī)經(jīng)驗(yàn)豐富、社會(huì)信譽(yù)良好、管理方式先進(jìn)的社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與改制。
另外《實(shí)施意見(jiàn)》特別強(qiáng)調(diào),在海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)、內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排(CEPA)框架下,支持臺(tái)灣地區(qū)和香港、澳門(mén)特別行政區(qū)的資本在上海市設(shè)立合資、合作、獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu),按照有關(guān)規(guī)定予以享受優(yōu)先支持政策。凡是國(guó)內(nèi)外具備醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)力量通過(guò)醫(yī)院管理公司等多種形式,在明確責(zé)權(quán)關(guān)系的前提下,參與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。
上海市政府醫(yī)改政策專(zhuān)家、交大公共衛(wèi)生學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)馬進(jìn)在接受采訪(fǎng)時(shí)指出,上海社會(huì)辦醫(yī)歷經(jīng)多年發(fā)展,辦醫(yī)規(guī)模始終未成氣候,主要瓶頸就是配套政策沒(méi)有跟上,醫(yī)療資源長(zhǎng)期處于政府壟斷之下,基本醫(yī)療服務(wù)供應(yīng)嚴(yán)重不足!28條”打開(kāi)了一扇門(mén),對(duì)社會(huì)資金投資高端醫(yī)療和基本醫(yī)療有了整體政策規(guī)范,一些具體意見(jiàn)也考慮到了社會(huì)辦醫(yī)在人才引進(jìn)、資金用地方面的困難,并提出了針對(duì)性解決方案。
但馬進(jìn)同時(shí)指出,僅從“28條”來(lái)看,可操作性仍不強(qiáng),建議盡快出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則。馬進(jìn)建議,在土地配套政策上,由于建醫(yī)院對(duì)地理位置要求很高,還應(yīng)明確土地配置標(biāo)準(zhǔn),讓優(yōu)惠政策實(shí)現(xiàn)落地。他建議,落實(shí)“28條”不應(yīng)僅僅是衛(wèi)生部門(mén)的責(zé)任,其他涉及的工商、稅務(wù)、土地部門(mén)也應(yīng)明確職責(zé)。