連日來(lái),島內(nèi)高層包括馬英九、江宜樺,及與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的各部門(mén)首長(zhǎng),分別在不同場(chǎng)合表達(dá)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)即將面臨中韓FTA嚴(yán)重沖擊的憂憤之情。他們的憂慮,顯然并非基于私利,而是為臺(tái)灣的整體利益。然而,僅憑“感情喊話”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,要想獲得民意支持,最重要的還是自己要有所作為。
多次浪費(fèi)良好機(jī)遇
臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)是典型的外向型經(jīng)濟(jì),必須依賴(lài)外部市場(chǎng),尤其是與其一海之隔的日益龐大的大陸市場(chǎng)。早在上世紀(jì)90年代,島內(nèi)有識(shí)之士便指出,“臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)腹地在大陸”。大陸也長(zhǎng)期對(duì)臺(tái)企發(fā)展予以格外照顧,并多次出臺(tái)“惠臺(tái)”政策,因而引發(fā)廣大臺(tái)商一波波的“大陸投資熱”。
然而,在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里,臺(tái)灣最高當(dāng)局卻對(duì)此進(jìn)行干擾、破壞。1996年,李登輝推出了所謂“戒急用忍”做政策。2000年陳水扁上臺(tái)后基本延續(xù)了李的做法。2006年初,陳更宣布要對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)進(jìn)行“積極管理”。正是這些政治干擾,使得臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)錯(cuò)失大好發(fā)展機(jī)遇,日益邊緣化,整體競(jìng)爭(zhēng)力也從亞洲“四小龍”之首逐步掉入“四小龍”之尾。
再次迎來(lái)難得機(jī)遇
2008年5月,島內(nèi)政權(quán)再次更替之后,兩岸關(guān)系進(jìn)入和平發(fā)展階段,兩岸全面“三通”實(shí)現(xiàn),兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系空前活躍,2010年島內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率更達(dá)10.47%,創(chuàng)23年新高。后雖受全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)整體下行影響,但因有大陸龐大市場(chǎng)支撐,特別是兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)等兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制支持,臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)得以挺過(guò)最艱難的階段。
2013年3月習(xí)近平主席全面主政之后,大陸改革開(kāi)放的持續(xù)深化再次為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)提供巨大機(jī)遇,特別是在“兩岸一家親,共圓中國(guó)夢(mèng)”理念下,李克強(qiáng)總理于2013年4月再次莊嚴(yán)承諾,在兩岸經(jīng)濟(jì)合作中照顧臺(tái)灣民眾的利益,在對(duì)外開(kāi)放的時(shí)候,先一步對(duì)臺(tái)灣開(kāi)放或?qū)ε_(tái)灣開(kāi)放的幅度更大一些。受這一政策利多影響,2013年6月,大陸海協(xié)會(huì)與臺(tái)灣海基會(huì)簽署了兩岸服貿(mào)協(xié)議,并著手準(zhǔn)備兩岸貨貿(mào)協(xié)議等ECFA后續(xù)商談。島內(nèi)產(chǎn)、官、學(xué)界一度普遍樂(lè)觀認(rèn)為,臺(tái)灣已在大陸市場(chǎng)上贏得先機(jī)。
有再失良機(jī)之風(fēng)險(xiǎn)
然而,由于民進(jìn)黨一再拖延、阻撓“立法院”的審查活動(dòng),其幕后支持操縱的“反服貿(mào)太陽(yáng)花事件”在今年3月上演,最后迫使馬英九當(dāng)局接受“先立法(兩岸協(xié)議監(jiān)督條例),再審查(兩岸服貿(mào)協(xié)議)”要求。但是,因“立法”遲遲無(wú)法推動(dòng),兩岸服貿(mào)協(xié)議的生效也顯得遙遙無(wú)期,更遑論兩岸貨貿(mào)協(xié)議的商簽問(wèn)題。
與此同時(shí),臺(tái)灣最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手韓國(guó)卻沒(méi)有停止進(jìn)軍大陸市場(chǎng)的腳步。雖然在2010年4月,即兩岸商簽ECFA前夕,韓國(guó)才提出要與中國(guó)簽FTA(包括服貿(mào)、貨貿(mào)等諸多內(nèi)容),但中韓FTA在今年底簽署已幾無(wú)懸念。顯然,在全面進(jìn)軍中國(guó)大陸方面,韓國(guó)將“后發(fā)先至”。
據(jù)臺(tái)“經(jīng)濟(jì)部”估計(jì),如以2013年數(shù)據(jù)為準(zhǔn),在1563億美元的對(duì)陸出口中,中韓FTA生效后受沖擊額達(dá)386億美元,臺(tái)灣產(chǎn)品可能被韓國(guó)產(chǎn)品取代的比例達(dá)2%至5.4%,約31.6億至84.2億美元,受沖擊最大的面板業(yè)損失則可達(dá)14.5億至30.1億美元。
一再流失先機(jī)之根源
2008年之前,臺(tái)灣在大陸逐漸流失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),理當(dāng)歸咎于執(zhí)政當(dāng)局的“臺(tái)獨(dú)”分裂意識(shí)。但2008年之后,馬英九當(dāng)局推行“開(kāi)放的兩岸政策”為何也無(wú)法抓住難得優(yōu)勢(shì),特別是在服貿(mào)方面,不能抓住本應(yīng)較韓國(guó)領(lǐng)先一年多的優(yōu)勢(shì)呢?
客觀講,作為反對(duì)派的民進(jìn)黨,其“臺(tái)獨(dú)”理念與“反馬反中”心態(tài)一直都沒(méi)有調(diào)整,但這當(dāng)然不能作為馬當(dāng)局推卸責(zé)任的理由。關(guān)鍵還在其自身:因宣傳不足,基層民眾才會(huì)聽(tīng)信民進(jìn)黨謠言;因溝通不良,國(guó)民黨內(nèi)部才會(huì)對(duì)黨務(wù)、政務(wù)部門(mén)指令有反彈;因立場(chǎng)不穩(wěn),整個(gè)黨才會(huì)一遇民進(jìn)黨掣肘便退縮。具體到兩岸服貿(mào)協(xié)議審議,亦是如此。本來(lái)一個(gè)為臺(tái)灣爭(zhēng)取更大市場(chǎng)更大機(jī)會(huì)的好協(xié)議,最后就在民進(jìn)黨抵制、掣肘行動(dòng)之下,進(jìn)退失據(jù),自陷被動(dòng)。
總之,馬當(dāng)局要想不再對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)機(jī)遇的逐漸流失而“心急如焚”,關(guān)鍵還是要從自身多找原因。當(dāng)然,作為反對(duì)黨的民進(jìn)黨,也不能為了自己的選舉利益,一味采取“焦土抗戰(zhàn)”策略。畢竟,臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)垮了對(duì)民進(jìn)黨也沒(méi)有好處,在以選舉為重的臺(tái)灣政壇,民眾最終會(huì)把賬算明白,用選票制裁民進(jìn)黨!觞h朝勝(作者系社科院臺(tái)研所教授)
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