司法為民
兩岸互助合作新探索(觀滄海)
日前,最高人民法院審判委員會審議通過《最高人民法院關(guān)于認(rèn)可和執(zhí)行臺灣地區(qū)法院民事判決的規(guī)定》和《最高人民法院關(guān)于認(rèn)可和執(zhí)行臺灣地區(qū)仲裁裁決的規(guī)定》,這兩個司法解釋并于7月1日起施行。消息傳到臺灣島內(nèi),得到業(yè)界和輿論高度評價,認(rèn)為此舉順應(yīng)了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新形勢,有利于更好落實(shí)兩岸司法互助協(xié)議,更加有效保障兩岸當(dāng)事人的合法權(quán)益。
其實(shí)早在1998年,最高法已就臺灣民事裁判在大陸的認(rèn)可和執(zhí)行發(fā)布了司法解釋,其后隨著兩岸關(guān)系的演進(jìn),又發(fā)布過3個司法解釋。這先后發(fā)布的4個司法解釋,有效減輕了兩岸當(dāng)事人訴累,為兩岸經(jīng)貿(mào)和人員往來提供了法律制度保障。近年來,隨著兩岸關(guān)系的和平發(fā)展和兩岸交往的日益密切,原司法解釋已不能充分滿足審判實(shí)踐的需要。為更好地解決審判實(shí)踐中遇到的有關(guān)法律適用問題,使有關(guān)司法解釋更加系統(tǒng)化、清晰化,最高法又再次制定并施行兩個最新的司法解釋。
與過往相比,這兩個司法解釋主要有8個方面的新內(nèi)容:一是擴(kuò)大了管轄連接點(diǎn);二是適度放寬了案件受理?xiàng)l件;三是便利當(dāng)事人;四是更加注重程序正當(dāng)性;五是區(qū)分了裁定不予認(rèn)可和裁定駁回申請兩種審查結(jié)果;六是增加了救濟(jì)途徑;七是特別明確了申請認(rèn)可和執(zhí)行的期限;八是擴(kuò)展了認(rèn)可和執(zhí)行的臺灣判決和仲裁的范圍。
與過往相比,這兩項(xiàng)司法解釋體現(xiàn)了兩個特點(diǎn),一是“定紛止?fàn)帯保欢恰耙痪W(wǎng)打盡”。以往由于缺乏統(tǒng)一解釋,大陸各地對于臺灣民事判決認(rèn)可情況不一,比如對于臺灣鄉(xiāng)鎮(zhèn)市調(diào)解委員會的調(diào)解書在大陸是否具法律效力,大陸各地法院就有不同法律見解。這次發(fā)布和施行的兩項(xiàng)涉臺司法互助解釋,等于統(tǒng)一了大陸各地法院的法律見解。也就是說,臺灣鄉(xiāng)鎮(zhèn)市調(diào)解委員會所作出的調(diào)解書,只要經(jīng)過臺灣法院核定,也予以認(rèn)可。這兩個司法解釋的基本指導(dǎo)思想就是,凡是和臺灣的民事判決效率相當(dāng)?shù)奈臅,盡可能“一網(wǎng)打盡”,都納入認(rèn)可和執(zhí)行的范圍。除了臺灣所有民事判決一律認(rèn)可,在刑事附帶民事的訴訟里,就民事部分作出的判決,如賠償問題也都認(rèn)可。
2009年4月26日,海協(xié)會與;鶗谀暇┖炇稹逗{兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》,同年6月25日協(xié)議生效。據(jù)統(tǒng)計(jì),協(xié)議生效至今年5月底,各地法院共辦理涉臺送達(dá)文書、調(diào)查取證、罪贓移交和裁判認(rèn)可司法互助案件47170件。涉臺司法互助案件從2009年的1200件增長到2014年的10678件,6年間增長近10倍。兩岸司法互助合作可謂成績斐然。近年來就兩岸所簽各項(xiàng)協(xié)議執(zhí)行情況的民意調(diào)查來看,兩岸司法互助協(xié)議支持率始終保持最高,最高時甚至超過80%。
兩岸司法互助合作,是兩岸共同秉持的以人民福祉為依歸在司法業(yè)務(wù)中的生動展現(xiàn)。人們有理由相信,兩岸有關(guān)方面將秉持善意和共贏精神,進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系與合作,讓兩岸同胞得到更加充分可靠的法治保障。遠(yuǎn) 猷
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