——福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)觀察

　　福建自貿(mào)試驗區(qū)掛牌三個多月來，廈門片區(qū)大膽試、大膽闖、自主改，在“一照一碼”商事登記制度、“三互”口岸監(jiān)管機制、國際貿(mào)易“單一窗口”、保稅展示交易電子化分段擔(dān)保、多規(guī)合一城市治理體系、兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地等體制機制創(chuàng)新方面取得突破。

　　記者從廈門片區(qū)管委會獲悉，在福建自貿(mào)試驗區(qū)已推出的73項創(chuàng)新舉措中，廈門占28項，其中屬全國首創(chuàng)的9項，部分已在全省乃至全國復(fù)制推廣。

　　率先！率先！率先！

　　如今日益紅火的“一照一碼”商事登記制度改革，發(fā)軔于哪？

　　廈門！

　　今年2月，廈門片區(qū)首發(fā)“一照三號”營業(yè)執(zhí)照（執(zhí)照上同時載有企業(yè)注冊號、組織機構(gòu)代碼證號、稅務(wù)登記證號等3個號碼）；3月，改革又向前推進(jìn)一步，廈門片區(qū)首發(fā)“一照一號”營業(yè)執(zhí)照（執(zhí)照上載有唯一的證照編號）；4月，李克強總理來閩考察，鼓勵廈門片區(qū)“要當(dāng)好改革‘先行者’，推動全國年內(nèi)實現(xiàn)‘一照一號’”。

　　而這只是廈門片區(qū)推進(jìn)制度創(chuàng)新的眾多“率先”之一。

　　率先創(chuàng)新“三互”口岸監(jiān)管機制，關(guān)檢共用的“一站式”查驗平臺運行，關(guān)檢同時進(jìn)場、聯(lián)合查驗、監(jiān)管互認(rèn)，減少30％的重復(fù)申報項目，縮短40％的通關(guān)時間，極大促進(jìn)了貿(mào)易便利化；

　　率先建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，實現(xiàn)“一個窗口、一個平臺、一次申報、一次辦結(jié)”，數(shù)據(jù)錄入簡化1/3，進(jìn)出口貨物申報時間由4小時減至5－10分鐘，船舶檢驗檢疫申報時間由50分鐘減至5分鐘；

　　率先推行多規(guī)合一城市治理體系，整合政策邊界，形成全市統(tǒng)一的空間規(guī)劃“一張藍(lán)圖”，更在此基礎(chǔ)上，在全國率先構(gòu)建了統(tǒng)一的業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，大大提高審批效率，從項目建議書至施工許可核發(fā)審批時限由180個工作日減至49個工作日，前期工作總時限壓縮1/3以上；

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　　開放！開放！開放！

　　作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，廈門一直是改革開放的前沿陣地。

　　而今，借自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，廈門加快構(gòu)建國際化營商環(huán)境，進(jìn)一步擴大開放。

　　6月6日，廈門仲裁委員會國際商事仲裁院和廈門市仲裁委員會國際商事調(diào)解中心在廈門片區(qū)掛牌成立。據(jù)悉，仲裁機構(gòu)的專業(yè)指導(dǎo)委員會預(yù)留了一定比例的成員名額給境外人士，仲裁員名冊和調(diào)解員也完全對境外人士開放。

　　5月8日起，廈門片區(qū)開始實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單加備案管理的管理模式，投資領(lǐng)域更開放。外資項目審批改為備案后，辦理時間由7個工作日縮短至3個工作日之內(nèi)，減少10余項材料，企業(yè)可選擇在營業(yè)執(zhí)照辦理前后備案。

　　此外，廈門片區(qū)還對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評估指標(biāo)體系，制定營造一流營商環(huán)境的行動計劃，提出包括開辦企業(yè)、辦理施工許可、獲得電力、登記財產(chǎn)、獲得信貸、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同等25項任務(wù)目標(biāo)要求。

　　在擴大開放中，廈門片區(qū)先行先試，對臺交流合作不斷結(jié)出新碩果。如在全國自貿(mào)試驗區(qū)首創(chuàng)的廈門兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地掛牌，兩岸海運快件專區(qū)實現(xiàn)雙向?qū)�接，建立臺灣食品農(nóng)產(chǎn)品“源頭管理、結(jié)果采信、抽查驗證”的快速驗放機制，推進(jìn)對臺金融合作創(chuàng)新等。（林世雄）