成品油價格機制應聯(lián)動民生

　　在物價總水平居高不下之時，對于成品油價格機制的改革，從注重企業(yè)利益轉(zhuǎn)為注重民生利益是應有之義。改革越早越到位，價格才越能還原真實，進而化解百姓疑慮。

　　2月19日，國家發(fā)改委發(fā)出通知，決定自2月20日零時起上調(diào)汽、柴油售價，全國平均90號汽油和0號柴油每升分別提高0.26元和0.3元，國內(nèi)成品油價格再創(chuàng)新高。在物價形勢比較嚴峻的情況下上調(diào)成品油價格，發(fā)改委稱，此舉旨在合理引導消費，保障市場供應。而為盡可能減輕調(diào)價影響，已經(jīng)推遲了近一個月的調(diào)價時間，并控制了調(diào)價幅度。

　　油價上調(diào)，是現(xiàn)行成品油定價機制的應然反應。該機制根據(jù)新加坡、紐約和鹿特丹等三地市場價格的變動情況來確定調(diào)整國內(nèi)的成品油價格，因此，這次油價調(diào)整于法有據(jù)。

　　然而，就這一機制設置的初衷而言，啟動以來遠未達到發(fā)揮市場配置資源作用、反映真實供求關系的訴求。其一，國際油價瞬息萬變，成品油價格調(diào)整時機往往滯后，以至于屢屢呈現(xiàn)反向運動的情況。特別是自2008年啟動定價機制以來，伴隨經(jīng)濟形勢的反復和期貨監(jiān)管的強化，國際油價漲跌互現(xiàn)，而國內(nèi)成品油價格卻多跟漲而少跟跌，基本呈現(xiàn)出單邊上升之勢，并未完全反映市場變化。其二，國內(nèi)成品油定價是在國外三地加權(quán)平均價格基礎上，加以企業(yè)適當利潤和匯率變化等因素形成，不僅操作復雜，而且透明度不夠，遭到許多用戶質(zhì)疑。其三，由于調(diào)價可以預期，客觀刺激了部分石化產(chǎn)品經(jīng)銷者要么囤積居奇要么降價促銷等投機情況，市場價格機制理應發(fā)揮的平衡供需、抑制投機的作用不僅難以體現(xiàn)，反有相反作用。

　　尤為引發(fā)爭議的是，百姓日常用油成本的急升與石化雙雄的利潤形成了鮮明對比。2010年中石油實現(xiàn)利潤1676億元，中石化利潤也有望突破千億元。這兩份驕人年報是在其國外銷售價格低于國內(nèi)銷售價格的情況下實現(xiàn)的。盡管雙雄上繳稅收同樣大幅上升，但人們?nèi)源嬉蓡枺弘p雄是屬于全民所有性質(zhì)的企業(yè)，在稅收之外能否以較低油價實現(xiàn)對全民的反哺？

　　答案并不難找。一方面，在價格標準上，成品油定價機制確以國際市場價格為其調(diào)整標準，另一方面，又時時輔以行政手段干預。加之石油化工企業(yè)從生產(chǎn)到銷售的組織鏈條皆以半企業(yè)、半行政的形式存在，反映到成品油定價機制上，呈現(xiàn)出的就是個半成品。

　　實際上，成品油定價機制改革在去年已經(jīng)啟動并原計劃去年底前完成，但時至今日又無下文。作為上游產(chǎn)品，油價涉及基礎民生。在物價總水平居高不下之時，對于成品油價格機制的改革，從注重企業(yè)利益轉(zhuǎn)為注重民生利益是應有之義。改革越早越到位，價格才越能還原真實，進而化解百姓疑慮。 （徐立凡）