治堵，不能不治公車
兩會(huì)開(kāi)幕前，城市治堵問(wèn)題的爭(zhēng)論已經(jīng)開(kāi)始熱身，各路專家的藥方也爭(zhēng)奇斗艷。熱議的是同在亞洲的國(guó)際大都市東京的治堵秘方。據(jù)報(bào)道，東京人口和汽車的對(duì)比數(shù)是1300∶523，每2~3人擁有一輛車，人數(shù)、車數(shù)都遠(yuǎn)超我國(guó)很多大城市。但是“治堵”30年后，東京市區(qū)交通卻提速了一倍有余。
除了86%的市民乘軌道交通出行、不斷開(kāi)辟支線道路、市區(qū)停車費(fèi)高得嚇人等調(diào)控措施之外，東京公車治理也頗有亮點(diǎn)。1萬(wàn)公務(wù)員只有10輛公車，“在東京，造成堵車的主要是私家車，政府提倡公務(wù)員不用公務(wù)車”，“以東京都廳為例，只有都知事（相當(dāng)于市長(zhǎng)）這樣的級(jí)別才可以配車”。
相比之下，我們頗為汗顏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州公務(wù)車的數(shù)量接近20萬(wàn)輛，廣東省省長(zhǎng)黃華華就曾直言，“現(xiàn)在公務(wù)車太多，太濫了�！币虼�，剛剛出臺(tái)的廣州治堵方案，不限外、不限私，卻限制公車。讓公車給私車讓道，不給交通添堵，怎么不讓輿論拍手叫好？
可是，和東京經(jīng)驗(yàn)比起來(lái)，我們的公車治堵才剛剛掛上一檔。例如，東京規(guī)定，“絕大部分公務(wù)員如果辦公需要開(kāi)車，一般是先坐地鐵到單位，再去申請(qǐng)開(kāi)車辦事。公事辦完后將車子開(kāi)回單位，然后再乘地鐵回家�！币虼�，1萬(wàn)多公務(wù)員共用10輛車也不用“搶車位”，因?yàn)椤昂苌儆玫健�。反觀我們一些大城市，據(jù)清華大學(xué)社會(huì)學(xué)教授孫立平統(tǒng)計(jì)，有些大城市公車占用了道路資源的80%，甚至有一輛公車一年換了40條輪胎。這么個(gè)80天環(huán)游世界的開(kāi)法，我不僅心疼輪胎，更心疼用納稅人的錢鋪起來(lái)的公路，一邊要治堵，還要忙修路，舊愁未了更添了新憂。
可見(jiàn)，公車治堵其實(shí)就是治理特權(quán)。如茅于軾所說(shuō)，建設(shè)現(xiàn)代社會(huì)入手點(diǎn)就是“馬路上沒(méi)有特權(quán)車”。治堵不能像有些城市一味限外、限私，而對(duì)公車濫用不加節(jié)制。全國(guó)人大代表韓德云問(wèn)道，如果能將不受擁堵的特權(quán)車，完全限制在公務(wù)活動(dòng)所需要的極少部分車輛范圍內(nèi)，城市還會(huì)堵嗎？如果能將市級(jí)和市級(jí)機(jī)關(guān)之外的全部公務(wù)員中的哪怕60%，都改變?yōu)槭褂霉步煌ㄏ到y(tǒng)上下班，還會(huì)這樣堵嗎？
治堵是一次公共政策轉(zhuǎn)型的實(shí)驗(yàn)，從發(fā)展到治理更需要智慧。如果城市建設(shè)還是一味猛踩油門，公共政策卻遲遲不掛檔，這個(gè)結(jié)果就是：聽(tīng)起來(lái)轟轟響，車就是原地不動(dòng)，這不是更堵嗎？（付瑞生）
