綠地建房緣于制度失靈

　　湖南省森林植物園被長(zhǎng)沙人稱作“城市的綠肺”，是林業(yè)部命名的國(guó)家級(jí)森林公園。該園不顧嚴(yán)禁占用綠地的相關(guān)法規(guī)，以解決職工住房困難的名義，變賣34畝公共綠地建商品房，一期開發(fā)以每平方米2520元供植物園職工團(tuán)購(gòu)，二期開發(fā)擬均價(jià)7200元對(duì)外銷售。房地產(chǎn)公司打出了“我的公園我的家，我家住在植物園”的廣告。（3月26日央視《焦點(diǎn)訪談》）

　　城市公共綠地本屬全體市民，作為守護(hù)者的植物園管理部門，竟“近水樓臺(tái)先得月”，把公共綠地當(dāng)成了為小團(tuán)體和個(gè)人牟利的資源。暫且不談公共資源私有化，在綠地建房過程中，何以一系列制度會(huì)徹底失靈？

　　國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》、湖南省《城市綠化條例》都規(guī)定，任何單位和個(gè)人都不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)。湖南省同時(shí)規(guī)定，占用綠地1公頃，需經(jīng)省建設(shè)行政主管部門審核，并報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。長(zhǎng)沙市規(guī)定，凡是城市內(nèi)綠地的使用和變更，必須由園林局和規(guī)劃局聯(lián)合審批。但長(zhǎng)沙市規(guī)劃局就能單方面批準(zhǔn)森林植物園將綠地變更為居住用地，豈不怪哉？

　　顯然，法規(guī)制度雖在，而相應(yīng)的糾錯(cuò)和懲處機(jī)制卻不健全。如果說公共綠地是城市的“綠肺”，那么，配套的糾錯(cuò)機(jī)制和懲處機(jī)制，就是法規(guī)制度的“綠肺”。在糾錯(cuò)機(jī)制方面，不能單靠上級(jí)權(quán)力對(duì)下級(jí)權(quán)力的糾偏，在事涉公共利益的制度執(zhí)行上，需要吸納民智和接受公眾糾錯(cuò)，而相應(yīng)的責(zé)任追究和問責(zé)制度更不能無力。（燕農(nóng)）