北京公開公車數(shù)量是個(gè)良好的開始
機(jī)動(dòng)車在北京長(zhǎng)安街上行駛
日前，北京市財(cái)政局如約公布全市公車數(shù)量。截至去年底，北京市黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位公務(wù)用車實(shí)有數(shù)為62026輛，其中，市級(jí)公務(wù)車20288輛。這在全國(guó)也是首次。
公開后不久，全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青以副局官員的公車消費(fèi)支出為例，給出了副局級(jí)官員公車年均要花15萬(wàn)的明細(xì)賬。就沖這點(diǎn)，公車改革也要深入下去，當(dāng)然，也沖這點(diǎn)，北京市財(cái)政局率先對(duì)全市公車數(shù)量的公開理應(yīng)獲得肯定。
公車改革喊聲多年，北京市如約兌現(xiàn)諾言的做法不僅迎來(lái)了政府的公信力，也又一次體現(xiàn)了政府主動(dòng)接受公眾監(jiān)督的態(tài)度。在公車改革之路上，北京先行一步，希望其他的城市也能跟上，相信民眾更期待的是各地財(cái)政部門對(duì)于公車數(shù)量公布的清單。
當(dāng)然，肯定北京此舉的同時(shí)，也要看到這次公開對(duì)于公車型號(hào)等方面的細(xì)節(jié)仍有亟待完善之處，作為標(biāo)桿，只能寄希望于下次更為清晰、詳盡的統(tǒng)計(jì)表，而立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，更希望有舉國(guó)統(tǒng)一的制度為公車改革護(hù)航。
其一，公車制度“曬賬本”，可為“治三公”示范。無(wú)規(guī)矩不成方圓，公車之所以浪費(fèi)嚴(yán)重，需要財(cái)政預(yù)算給予硬約束，同時(shí)也需要給各地政府機(jī)關(guān)的公車數(shù)量和公車型號(hào)來(lái)個(gè)“大盤點(diǎn)”。對(duì)于公車來(lái)說(shuō)，其存量多少并不是最可怕的，真正可怕的是公車之上難以明確細(xì)算的“費(fèi)用”。公車之賬當(dāng)在預(yù)算、決算中條分縷析地示人。當(dāng)前的財(cái)政改革正向著精細(xì)化管理的角度深入，可以考慮拿公車改革做個(gè)實(shí)驗(yàn)，以制度創(chuàng)新與制度細(xì)化為基礎(chǔ)，單兵突擊給未來(lái)的“三公消費(fèi)”的公開立個(gè)新標(biāo)桿。
其二，制度約束“管好人”，可為“管住車”奠基。按照全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)的算法，公車還存在著這樣的使用慣例：公車辦公事1/3；辦私事1/3；司機(jī)辦私事1/3。如果是這樣，對(duì)于可以拿去“辦私事”的難以管理的“公車”，最有效的方法就是制度介入、明細(xì)責(zé)任來(lái)管住人，而有效的財(cái)政監(jiān)督、部門預(yù)算管理、公眾參與公車消費(fèi)的大監(jiān)督都是相當(dāng)有效的法寶。在此基礎(chǔ)上，加上明確的問(wèn)責(zé)制度跟進(jìn)，必將可以遏制公車私用的不正之風(fēng)。
其三，制度推進(jìn)“三元化”，可為“達(dá)民意”喝彩。公車改革的向前推進(jìn)，本質(zhì)上是政府對(duì)于公權(quán)力使用態(tài)度的高度自覺(jué)的表現(xiàn)，公車改革制度要繼續(xù)向精細(xì)化、普適化、示范化三元化推進(jìn)。所謂精細(xì)化，就是在今后的公車改革推進(jìn)中不但要公布存量，還要公布單車消費(fèi)金額變動(dòng)、汽車規(guī)格型號(hào)等內(nèi)容，以便于民眾了解，同時(shí)也利于政府對(duì)于異動(dòng)信息進(jìn)行及時(shí)、有效的監(jiān)督；所謂普適化，就是公車改革信息公開的推廣思路要盡快在全國(guó)范圍內(nèi)推行，形成定期、定時(shí)、透明的普遍性機(jī)制；所謂示范化，就是不能只停止在信息公開的環(huán)節(jié)，而應(yīng)該逐步與相關(guān)的配套制度改革相融合，實(shí)現(xiàn)公車改革向制度長(zhǎng)效化推進(jìn)的“大撬動(dòng)”，這才是民眾更高期待所在。
北京公布公車數(shù)量，這是一個(gè)良好的開始，令人期待的是，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已決定6月公開“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況。對(duì)于推動(dòng)“三公”消費(fèi)信息公開，我們希望，更多地方能拿出積極作為。
