保障房：公平分配與加快建設(shè)同樣重要

　　近些年，一些地方保障房建設(shè)和分配過程中暴露出不少問題。審計(jì)署近日公布的66個(gè)縣市保障房建設(shè)公告顯示，有5400多戶未經(jīng)資格審核即被納入保障范圍，有2.1萬戶不符合條件或重復(fù)享受保障待遇。此外，一些大企業(yè)、大單位利用自身的特權(quán)，建設(shè)低價(jià)保障房，定向供應(yīng)給本單位職工。

　　對保障房而言，不管什么身份，只要符合條件都可以申請。但對不符合條件的人網(wǎng)開一面，將嚴(yán)重危害社會公平，損害政府部門的公信。保障房的根本目標(biāo)是使低收入和中等偏下收入住房困難的群眾真正受益。如果花費(fèi)社會公共資源建立起來的保障房，在一些看似冠冕堂皇的理由“干擾”下，不能分配到最需要的人手中，保障性住房也就失去了它應(yīng)有之義，更遑論社會的公平正義了。

　　有了保障房，不等于做好了住房保障工作。筆者認(rèn)為，在各地大規(guī)模建設(shè)保障房之時(shí)，與加快保障房建設(shè)同樣重要的是盡快建立起一套保障房的準(zhǔn)入、監(jiān)督以及退出機(jī)制。在破解保障性住房管理難題上，重點(diǎn)要解決“進(jìn)”和“出”的問題。

　　確保保障房公平分配，一是要保障基本。住房保障是政府提供的一項(xiàng)基本公共服務(wù)，保障房是保障中低收入住房困難家庭的基本住房需求，盡力為符合條件的新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員提供穩(wěn)定居所。

　　二是要公正程序。準(zhǔn)入、審核、輪候、分配、退出等方面的程序要嚴(yán)格規(guī)范，對保障房申請人、入住者的收入、住房、財(cái)產(chǎn)等情況全面審核、動態(tài)監(jiān)測，使所有符合條件者都能公平公正地參加申請、輪候和逐步獲得保障房。

　　三是要公開過程。全面公開透明，堅(jiān)持陽光操作，接受群眾、社會和媒體全方位監(jiān)督，做到全過程公開。

　　四是要完善糾錯(cuò)機(jī)制，堵塞漏洞，使不符合條件者能夠及時(shí)清退。在實(shí)際操作中要堵住漏洞，需要引入社會監(jiān)督機(jī)制，對住房保障分配、運(yùn)營的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)的管理進(jìn)行規(guī)范，完善和應(yīng)用住房保障信息管理系統(tǒng)，規(guī)范和落實(shí)住房保障申請、審核、公示、輪候、分配管理等制度，做到保障房源、分配過程和分配結(jié)果“三公開”。擴(kuò)大監(jiān)督渠道，將保障房分配置于群眾和中央政府的監(jiān)督之下，并通過設(shè)立特殊的投訴渠道來監(jiān)督地方政府的不當(dāng)行為。