8天長假,留下的不僅是旅途中人的疲憊,還有68422起交通事故,以及因此帶來的794人死、2473人傷。新修訂的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》恰在此時(shí)公布,自是令人別有一番滋味在心頭。
據(jù)媒體披露的信息,新規(guī)的主要特征可用一句話概括,那就是“更嚴(yán)了”。比如,“闖紅燈”由原來的記3分提高到記6分,未懸掛號(hào)牌或故意遮擋、污損、不按規(guī)定安裝號(hào)牌的,記12分。無怪乎有車主賣萌抗議:受不了!
新規(guī)“更嚴(yán)”同時(shí)也表現(xiàn)為“更細(xì)”,記分項(xiàng)已由原來的38項(xiàng)增至52項(xiàng)。當(dāng)然,“更嚴(yán)”能否在實(shí)踐中成為“夠嚴(yán)”,還有待時(shí)間的檢驗(yàn)。
公眾看到的“更嚴(yán)”,其實(shí)強(qiáng)調(diào)的只是在本國進(jìn)行縱向比較。與這一問題相關(guān)聯(lián)的是,修改之前的駕照管理是否過于“寬松”?要為此問找尋答案,一要放在交通安全的現(xiàn)狀中分析,二要放在法制成熟的汽車社會(huì)中比較。
將新規(guī)貼上“治亂用重典”的標(biāo)簽,無疑過于草率。事實(shí)上,我們那脆弱的交通安全狀況呼喚“嚴(yán)管駕照”已多年。數(shù)據(jù)顯示,從上世紀(jì)90年代末以來,每年交通事故約在50萬起,有些年份因交通事故死亡人數(shù)一度超過10萬人。近年來,這一數(shù)字有所下降,但仍遠(yuǎn)超世界平均水平。在交通事故高發(fā)率及高傷亡率的背后,一個(gè)突出的原因就是違法駕駛。為什么違法駕駛突出,與駕照發(fā)放不嚴(yán)導(dǎo)致大量“馬路殺手”招搖過市不無干系。這也正是最令人關(guān)注和擔(dān)憂之處。
當(dāng)然,立法“嚴(yán)”了并不等于立法科學(xué)。認(rèn)同應(yīng)“嚴(yán)管”駕照,也并不意味著認(rèn)同新規(guī)中所有的修正條款。在越來越多的立法和修法已然向民眾打開了參與的大門時(shí),新規(guī)的制定于開放度上就頗顯不足。雖然官方宣稱新規(guī)在出臺(tái)前做了充分的調(diào)研,并進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查,僅問卷就發(fā)放了幾萬份,但固定范圍內(nèi)的調(diào)研并不代表就可以取代面向社會(huì)的公開征求意見。
另一方面,立法上的“嚴(yán)管”也并不必然與交通安全成正比。紙面上的法,還需落到地面,落到具體的管理過程中。
公共服務(wù)的水平不高,執(zhí)法人員的素質(zhì)之憂,都對新規(guī)執(zhí)行有很大的影響。所以說,嚴(yán)管之嚴(yán),不僅指向車主,更指向執(zhí)法者。對管理者的約束嚴(yán)了,規(guī)章的切實(shí)實(shí)施才會(huì)有基本的保證。 (王琳)