國(guó)際勞工組織制定的《社會(huì)保障最低標(biāo)準(zhǔn)公約》提出養(yǎng)老金替代率,即退休工資占收入比的最低目標(biāo)為55%。中國(guó)社科院發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》顯示,我國(guó)養(yǎng)老金替代率由2002年的72.9%下降到2005年的57.7%,到2011年,更是降至50.3%,低于國(guó)際警戒線。有學(xué)者認(rèn)為,我國(guó)養(yǎng)老金替代率下降的主要原因,并不是退休金增長(zhǎng)速度慢,而是近年來(lái)在職勞動(dòng)者平均工資收入增長(zhǎng)異常迅速。(《中國(guó)證券報(bào)》9月10日)
公共養(yǎng)老金的基本功能,就是要保障參保者退休后的收入水平不因退休而一落千丈;設(shè)立社會(huì)養(yǎng)老金的初衷,就是在工作時(shí)為退休后存下更多的錢(qián),繳到國(guó)家統(tǒng)一管理的盤(pán)子里,以便“老有所養(yǎng)”。如果養(yǎng)老金替代率越來(lái)越低,則意味著即使足額繳納養(yǎng)老金,退休后的基本生活依然難以得到保障,這無(wú)疑背離了養(yǎng)老金制度的初衷。
關(guān)于養(yǎng)老金,最近一直熱議的話題是延期退休。之所以要延遲退休,說(shuō)一千道一萬(wàn),根本原因就是要彌補(bǔ)養(yǎng)老金的資金缺口。養(yǎng)老金替代率遠(yuǎn)低于國(guó)際警戒線,則告訴我們另一個(gè)事實(shí):即便像現(xiàn)在這樣,也是因?yàn)轲B(yǎng)老金發(fā)得少;如果養(yǎng)老金替代率越過(guò)國(guó)際警戒線,資金缺口還不知道該有多大。這無(wú)疑值得我們警惕和重視。
為什么養(yǎng)老金的現(xiàn)狀會(huì)如此不容樂(lè)觀?參保人領(lǐng)得太多,這個(gè)選項(xiàng)肯定可以排除;那么,難道是因?yàn)閰⒈H死U得太少,或者領(lǐng)得太早?——延遲退休講的就是這個(gè)邏輯?墒钦缒尘W(wǎng)友說(shuō)的:我們要求并不高,公務(wù)員們交多少,我們也交多少;公務(wù)員們拿多少,我們也拿多少;公務(wù)員們65歲拿,我們也65歲拿。現(xiàn)在的問(wèn)題是,公務(wù)員并不繳費(fèi),卻拿最高的養(yǎng)老金;因此,只要機(jī)關(guān)養(yǎng)老金不并軌,任何需要參保人讓利的養(yǎng)老金改革,都疑似“耍流氓”。
同樣讓人生疑的是,竟有專(zhuān)家認(rèn)為,養(yǎng)老金替代率低,不是因?yàn)轲B(yǎng)老金增速慢,而是工資漲太快!養(yǎng)老金替代率是相對(duì)工資而言的,“工資漲太快”的說(shuō)法貌似有理;可是,工資漲得快不快,卻不能跟養(yǎng)老金對(duì)比,而應(yīng)該跟GDP對(duì)比。多少年了,居民收入一直在苦苦追趕GDP增幅,距離財(cái)政收入增幅更是遙不可及;偶然有一次增幅超過(guò)GDP,那就算“奇跡”了。相比我們的GDP增速,相比我們的物價(jià)水平增速,相比我們噌噌噌往上躥的房?jī)r(jià),相比44個(gè)月連續(xù)上漲的房租,工資真的漲太快了嗎?
養(yǎng)老金替代率低,不是因?yàn)楣べY漲太快,而是因?yàn)轲B(yǎng)老金增幅比工資增幅更低。十八大鄭重提出了“2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的收入倍增計(jì)劃;所以,養(yǎng)老金也應(yīng)早日做出養(yǎng)老金倍增計(jì)劃安排,要不然養(yǎng)老金替代率只會(huì)越來(lái)越低。
隨著我國(guó)養(yǎng)老金占工資比重逐年下降,社保制度主要目標(biāo)之一的“;尽闭谌趸叫鑼(duì)社保制度作出整體性改革,F(xiàn)在的問(wèn)題是,錢(qián)從哪里來(lái)?除了想盡辦法讓參保人讓利之外,更多的國(guó)企紅利是否應(yīng)該拿出部分來(lái)彌補(bǔ)社保?更多的“三公支出”、行政成本是否應(yīng)該省下來(lái)給社保?(舒圣祥)