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放開“單獨(dú)二胎”絕非是放棄國(guó)策

時(shí)間:2013-11-18 14:02   來源:千龍網(wǎng)

  16日,國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委明確,啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)”兩孩政策,全國(guó)不設(shè)統(tǒng)一的時(shí)間表,將由各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況,確定具體時(shí)間。同時(shí)明確,現(xiàn)階段不會(huì)實(shí)施普遍兩孩政策。

  近年來,有關(guān)是否放開二胎生育政策的爭(zhēng)議不絕于耳;特別是,來自坊間的聲音,支持的一方明顯壓倒了反對(duì)的一方;而且,一些人大代表、政協(xié)委員及專家,也加入了支持的行列,為放開二胎生育政策奔走呼號(hào)。如今,三中全會(huì)“一錘定音”:“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策,啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策!碧貏e是,國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委明確指出:“全國(guó)不設(shè)統(tǒng)一的時(shí)間表,現(xiàn)階段不會(huì)實(shí)施普遍兩孩政策”,表明放開“單獨(dú)二胎”,絕非是放棄國(guó)策,中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育不動(dòng)搖。

  事實(shí)上,計(jì)劃生育的政策是否繼續(xù)推行,關(guān)鍵是否要權(quán)衡利弊關(guān)系。必須承認(rèn),正因?yàn)槲覈?guó)堅(jiān)定不移地執(zhí)行了三十多年的計(jì)劃生育政策,全國(guó)共少生4億多人,創(chuàng)造了較長(zhǎng)一段時(shí)期人口撫養(yǎng)比較低、儲(chǔ)蓄率較高的人口紅利條件,有效緩解了人口增長(zhǎng)對(duì)資源環(huán)境的壓力,極大地改善了國(guó)民的生存與發(fā)展?fàn)顩r。然而,人口低生育率也帶來了一些社會(huì)問題。比如:減少了勞動(dòng)力的供給和提高了勞動(dòng)力成本,從而對(duì)城市比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響;減少了家庭的消費(fèi)需求,不利于內(nèi)需的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng);將不可避免地帶來人口老齡化和高齡化,對(duì)社會(huì)保障體制的財(cái)力可持續(xù)性產(chǎn)生直接沖擊。

  但這些問題與執(zhí)行計(jì)劃生育政策取得的巨大成就相比,顯然是微不足道的,也是在今后的發(fā)展過程中完全可以逐步解決的。特別是,中國(guó)是“人口大國(guó)、資源小國(guó)”,即便是執(zhí)行了計(jì)劃生育政策,人口也已經(jīng)接近了14億,人口與資源的矛盾日益突出。再者,我國(guó)依然是發(fā)展中國(guó)家,經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然比較落后,社會(huì)保障力量依然比較薄弱,社會(huì)和家庭承擔(dān)人口教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療等方面的能力,依然比較脆弱。如此背景下,如果貿(mào)然取消計(jì)劃生育政策,勢(shì)必會(huì)造成人口增長(zhǎng)加快、社會(huì)負(fù)擔(dān)加重、資源和環(huán)境壓力加大等,也勢(shì)必會(huì)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

  顯然,堅(jiān)持計(jì)劃生育政策利大于弊。因此,嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育國(guó)策,降低生育水平,提高人口素質(zhì),規(guī)避人口增長(zhǎng)過快與資源不足和環(huán)境惡化之間的矛盾,將是我國(guó)當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要而又艱巨的任務(wù)。這就要求地方政府必須正確執(zhí)行計(jì)劃生育政策,在放開“單獨(dú)二胎”的同時(shí),嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng);應(yīng)堅(jiān)持宣傳倡導(dǎo)、依法行政與利益導(dǎo)向相結(jié)合,引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育,切實(shí)把穩(wěn)定低生育水平這一首要任務(wù)抓緊抓好。(張西流)

編輯:張潔

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