近日,中共中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。條例中首次明確指出:配偶已移居國(境)外;或者沒有配偶,子女均已移居國(境)外的,不得列為考察對象。(1月16日 《長沙晚報》)
這幾天的最熱點當(dāng)屬一個“裸”字。陜西省委黨校副校長秦國剛,因不雅照而成為輿論的又一眾矢之的,他裸的是身體。而更多的裸官,則因中共中央的“紅頭文件”可能帶來的與拔擢擦肩而過,或暗自神傷,或另作打算,他們裸的是身家。
被立案調(diào)查的秦國剛不可怕,可怕的是那些尚未與情婦反目,依舊滿口仁義道德、滿腹男盜女娼者,他們白天衣冠楚楚,夜里赤身裸體,你能奈其何?同理,盡管各種邏輯推演,都將裸官指向貪腐,但僅憑高危信號,誰也不能一錘定音。當(dāng)然,誠如專家所言,無論是回應(yīng)民眾呼聲,還是按照現(xiàn)代政治倫理,不給裸官升遷機(jī)會都是必要的。但在切斷了裸官的升遷履帶后,如何扒去潛伏裸官的“蔽體華衣”,識破不裸的裸官,才是治理裸官、防范貪腐的關(guān)鍵一役。
在治理裸官問題的上,中央其實早已展開了持久戰(zhàn)。自1997年始,中辦、國辦先后四次發(fā)文,要求領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員等申報配偶子女出國(境)定居或受聘外企等情況,且歷年來的規(guī)定呈現(xiàn)出內(nèi)容不斷增加趨勢。這從一個側(cè)面反映出制度的藩籬在逐步扎緊,然而遺憾的是,這一圈藩籬始終留有缺口,讓某些“赤條條”的官員來去無憂。
比如既規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)報告收入、房產(chǎn)、投資等事項,卻惟獨缺了讓裸官無憂的“高枕”——境外財產(chǎn)。根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會的研究,2011年,中國未申報的灰色收入約有1萬億美元。結(jié)合此數(shù)據(jù),媒體披露的“2012年中國有1萬億美元流向海外”一說,并非全不可信。如此大規(guī)模的資金外流,官員境外財產(chǎn)申報卻嚴(yán)重缺位,制度較現(xiàn)實的滯后令人錯愕。
然相比監(jiān)管缺乏實質(zhì)性內(nèi)容,內(nèi)部式監(jiān)管方式在裸官治理上巋然不動的獨霸地位,或許才是給裸官華服蔽體的深層原因。由于大多數(shù)規(guī)定都未曾明確,要將領(lǐng)導(dǎo)干部申報的內(nèi)容予以公開,則缺乏監(jiān)管不言而喻。一來,監(jiān)管部門人力有限,不可能照亮所有死角,很多時候也是碰見一起瞞報的,就懲處一起。二來,缺乏異體監(jiān)督的架構(gòu),就是一個暗箱,內(nèi)里所發(fā)生的,極易是制度向人情低頭,而現(xiàn)實是,得到制度“體諒”的個體,往往都是那些打著“壞算盤”的人。根據(jù)“冰山理論”,呈現(xiàn)在人們視野中的往往只有冰山的1/8,而看不到的則占7/8。同體監(jiān)督的最大弊端,無疑就是使監(jiān)管失去了借助更大力量敲開冰面,一窺冰山真容的機(jī)會。
其實,無論是網(wǎng)友對“移居國(境)外”此類模糊用語的推敲追究,還是對已經(jīng)高升了的裸官是否應(yīng)被秋后算賬的錙銖必較,一眾呼聲的所指,歸根結(jié)底就是信息公開。既然裸官現(xiàn)象可能危及國家財產(chǎn)和安全,那么作為一種權(quán)力讓渡,其配偶子女移居境外的情況及至官員的財產(chǎn)情況應(yīng)該向公眾公開,而不僅僅是對上級部門公開。有人認(rèn)定老婆孩子移海外的裸官,必定會國產(chǎn)家產(chǎn)一起帶,理由是其孤身在國內(nèi)任職所表現(xiàn)出的是對國家前途的不信任。理由充分,結(jié)果卻未必。唯有公開信息,才能讓清者自證清白,讓假裝不裸的裸官在官場現(xiàn)形。(羅曉星)