“廣州公務員工資可查”的新聞這兩日廣受關注。對公務員工資的透明化,被社會看做是政務公開的一個有意義的象征。半年前,有媒體誤報了廣州公務員的收入情況,曾引起軒然大波。而這次普受關注的舉措,實際上是將于3月1日起實施的《廣州市人民代表大會審查批準監(jiān)督預算辦法》的副產品,辦法規(guī)定,部門決算草案按經濟分類編報支出,并細化至款級科目。“那賬本就很簡單了,公務員的基本工資、單位津貼、各種補助,一目了然,小孩都看得懂。”市人大有關負責人如此解釋。
事實上這個辦法有很多亮點:包括政府收支全面接受人大監(jiān)督、創(chuàng)設廣州特色的預算“三審制”、人大代表專題審查、政府舉債人大批準、規(guī)定時間內預決算公開,等等。不過,從百姓的直觀感受來看,那就是公務員的工資待遇,不再諱莫如深了。
公務員的工資待遇,過去按照一定的職級檔次,是比較清楚的。特別是在計劃經濟時代,除了地區(qū)差別,不單公務員,就是企業(yè)職工,誰是什么級別,就拿多少工資,人人心知肚明。不過,那時不同收入等級的人,有些隱性的福利,那些隱性福利,實際上就是特權,只是生活水平不高,特權背后的利益含量也有限。后來,社會物質生產水平提高了,政府部門為了解決公務員收入與社會的差距,居然有了“創(chuàng)收”的做法,公務員的收入也增加了獎金、補貼等概念,花樣繁多起來。沒有清理之前,某些部門的“創(chuàng)收”,跟拿手里的權利去尋租,沒什么兩樣的。不過,隨著立法對政府行為的不斷約束,公務員的工資和待遇,逐漸走上正軌。事實上,就是現(xiàn)在,公務員的工資發(fā)放中,把獎金和工資分開,仍是個說不清道不明的“尾巴”,不同部門的同級工資是一樣的,但獎金卻未必相同。
百姓們關注公務員的工資待遇,恐怕有兩個因素:一則公務員體制是個較穩(wěn)定的科層體系,工資收入相對穩(wěn)定,所以總喜歡拿這個體系中的層級收入水平,來比價社會普遍收入水平。事實上,官方文件也常有這樣的比較,如:事業(yè)單位工資參照公務員同級水平、退休待遇參照公務員待遇等等,如果公務員的工資待遇不透明,還真的無從參照起來;另一問題是,隨著法制意識的提高,人們對公務員收入情況的跟蹤,實際上也是對公職人員品行的跟蹤,在反腐倡廉的背景下,公務員特別是官員,日常生活中有沒有“收入和支出不符”是一個重要的參數(shù),很自然,把公務員的收入情況納入視野,就不足為奇了。
公務員的工資待遇,曾是個敏感的話題,而之所以敏感,是因其中有不足為人道的“秘密”,那就是有“見不得光”的成分。而從下個月起,規(guī)范之后的廣州市公務員工資待遇成了“見得光”的政府公開項目,可喜可賀。當老百姓知道了公務員的實質“身價”之后,手里也有了一把尺子,不時量度一下給自己服務的公務員,是尸位素餐,還是適得其所!(唐螂)