建立高效的巡邏防控網(wǎng)絡(luò)，是構(gòu)建社會(huì)治安立體防控體系的核心環(huán)節(jié)，是我國(guó)警務(wù)機(jī)制和模式的重大調(diào)整和改革。全面強(qiáng)化巡邏防控，通過(guò)屯警于街頭，快速處置各類(lèi)狀況，可以有效震懾和打擊各類(lèi)違法犯罪行為，進(jìn)一步提升城市的安全感和人民群眾滿意度。

　　公安部日前部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系。公安部要求，各地公安機(jī)關(guān)提高見(jiàn)警率和管事率，最大限度將警力擺上街面，實(shí)行武裝巡邏、動(dòng)中備勤的常態(tài)化。各地公安機(jī)關(guān)將重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各地車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、地鐵的防范控制。

　　近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)社會(huì)治安形勢(shì)總體上穩(wěn)定，但仍處于刑事犯罪高發(fā)期。近期發(fā)生的昆明“3·01”暴力恐怖襲擊和長(zhǎng)沙街頭砍人事件，更是凸顯了建立有效的立體化社會(huì)治安防控體系的必要性。只有如此，才能切實(shí)提升公安機(jī)關(guān)的動(dòng)態(tài)管控和快速反應(yīng)能力，最大限度擠壓違法犯罪活動(dòng)空間。建立新型立體化社會(huì)治安防控體系，并不僅是針對(duì)我國(guó)社會(huì)治安形勢(shì)的短期需要，更是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)期制度安排。十八屆三中全會(huì)《決定》提出，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系。公安部日前的有關(guān)部署，也是對(duì)《決定》要求的落實(shí)。

　　創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系是一項(xiàng)安民工程，也是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。實(shí)現(xiàn)這一防控體系的重要手段就是，建立全時(shí)空巡邏防控網(wǎng)絡(luò)。這一新型警務(wù)模式的重要特點(diǎn)是，最大限度地將警力擺上街面，讓警力圍著警情轉(zhuǎn)，民警圍著群眾轉(zhuǎn)。“警力擺上街面”，就是要把最強(qiáng)的警力、最好的裝備，用在民眾最需要的地方。同時(shí)，把警力擺在街面上，是健全應(yīng)急指揮機(jī)制、完善應(yīng)急處突工作的基礎(chǔ)。警力下沉，有利于隨時(shí)接受群眾報(bào)警求助，快速應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)突發(fā)案事件。警力下沉將對(duì)公然行兇、危害公共安全的嚴(yán)重暴力犯罪分子，產(chǎn)生強(qiáng)大震懾。在公共場(chǎng)所發(fā)生嚴(yán)重暴力事件時(shí)，“街面上”的武裝警力可以做到快速反應(yīng)、高效處置，把暴力分子的危害降到最低，最大程度地保護(hù)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　近日，在廣州、成都人流密集場(chǎng)所，相繼發(fā)生人群恐慌奔逃事件。少數(shù)不法分子刻意編造不實(shí)信息，制造恐怖氣氛，加劇事態(tài)升溫，引起街面秩序混亂，造成社會(huì)惡劣影響。公安機(jī)關(guān)事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些恐慌事件發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)并未發(fā)生任何危害公共安全的事件。在這些奔逃事件中，恐慌由謠言引發(fā)，在集體無(wú)意識(shí)的作用下迅速蔓延。本來(lái)可以凝聚起強(qiáng)大力量的人群，卻被一個(gè)傳言嚇得如羊群般潰逃。這種恐慌的背后是焦慮與不安。如何消除公眾心里的焦慮和不安？需要公安特警經(jīng)常性地出現(xiàn)在車(chē)站、地鐵、繁華街區(qū)等人員密集部位。公眾不僅需要有困難時(shí)能找到民警，也需要平時(shí)就能看見(jiàn)民警。在人流量大、人員復(fù)雜的地區(qū)，群眾見(jiàn)到民警執(zhí)勤心里會(huì)感覺(jué)踏實(shí)。長(zhǎng)此以往，這種“踏實(shí)”固化的過(guò)程，也是公眾安全感不斷增強(qiáng)的過(guò)程。

　　最大限度將警力擺上街面，提高見(jiàn)警率和管事率，可以增強(qiáng)人民群眾的安全感。而不斷增加的安全感，反過(guò)來(lái)可以不斷強(qiáng)化普通公眾面對(duì)突發(fā)事件的定力。這種定力既來(lái)自安全感的積累，也來(lái)自公眾對(duì)正義的力量就在身邊的信心。這種定力，可以讓公眾不再自亂陣腳，讓人多成為優(yōu)勢(shì)，而不是劣勢(shì)。這種定力，可以讓暴徒即使手握利器，也感覺(jué)自己不過(guò)是只過(guò)街的老鼠。

　　最大限度將警力擺上街面，還有利于促進(jìn)公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高維護(hù)社會(huì)治安和與違法犯罪分子作斗爭(zhēng)的工作效率。創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，在實(shí)行警務(wù)巡邏常態(tài)化的過(guò)程中，無(wú)疑將面對(duì)基層警力不足的困難。這就需要機(jī)關(guān)民警參加巡邏，實(shí)現(xiàn)警力下沉。隨著警力在一線執(zhí)法比例的提高，公安機(jī)關(guān)的工作效率和作風(fēng)都將得到進(jìn)一步改善。

　　建立高效的巡邏防控網(wǎng)絡(luò)，是構(gòu)建社會(huì)治安立體防控體系的核心環(huán)節(jié)，是我國(guó)警務(wù)機(jī)制和模式的重大調(diào)整和改革。全面強(qiáng)化巡邏防控，通過(guò)屯警于街頭，快速處置各類(lèi)狀況，可以有效震懾和打擊各類(lèi)違法犯罪行為，進(jìn)一步提升城市的安全感和人民群眾滿意度。（樊大彧）