國家治理現(xiàn)代化要從治理“為官不為”開始
在4月20日召開的第二批黨的群眾路線教育實踐活動推進會上，中共中央政治局常委、中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉云山提出一個鮮明的觀點：“為官不易”不能“為官不為”。
筆者以為，在這里，“為官不易”指出的是為官者一種心境�！盀楣佟敝浴安灰住保傅氖恰盀楣僬摺眱�(nèi)心必須有一種境界，有一種追求，有一種責(zé)任，更要有一種擔當。
縱覽中國歷史，先賢為我們樹立了典范。前有北宋大儒范仲淹的“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”濟世格言，后有清代民族英雄林則徐的“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”的為官信條，既反映了先賢們做人的寬闊胸襟，更體現(xiàn)了他們?yōu)閲鵀槊竦恼吻閼选?/p>
今天我們說“為官不易”，可以從兩個方面來理解：一方面，指的是領(lǐng)導(dǎo)干部作為一個群體，他們無疑是社會的中堅，一路走來，無論選舉還是任命，無論是提拔還是遴選，都要過五關(guān)斬六將、優(yōu)中選優(yōu)，最終脫穎而出。另一方面，最近一段時間，為官者感受“為官不易”，實際上是對自身定位的認知升華以及生存狀態(tài)的理性回歸。習(xí)近平同志當年在福建寧德工作時就指出，認認真真地當好共產(chǎn)黨的“官”是很辛苦的。他曾強調(diào)，“我們不舒服一點、不自在一點，老百姓的舒適度就好一點、滿意度就高一點，對我們的感覺就好一點�！彼�曾尖銳指出，“不想接受監(jiān)督的人，不能自覺接受監(jiān)督的人，覺得接受黨和人民監(jiān)督很不舒服的人，不具備當領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼素質(zhì)�！笨梢�，“為官不易”乃天經(jīng)地義，是為政者的本分，感嘆大可不必。正所謂做難事者必有所得，感受到為官的不易，必然也能感受到心系天下蒼生的歡樂和自豪。
為官誠然不易，但不能“為官不為”。在工作中，一些黨員干部患得患失，怕得罪人、出亂子、丟位子，下不了狠心，導(dǎo)致責(zé)任不落實，工作沒效果；有的對上級的決策部署陽奉陰違，有令不行、有禁不止，搞形式主義，其結(jié)果是貽誤了戰(zhàn)機，耽誤了發(fā)展，可謂“為官一任、禍害一方”。一些黨員干部面對與主流意識形態(tài)相左的奇談怪論，視而不見、不敢表態(tài)；面對大是大非的重大理論問題，不敢發(fā)聲、不敢亮劍；面對黑惡勢力橫行霸道縮頭忍讓，只想做“紳士”，不敢當戰(zhàn)士，其結(jié)果是是非不清，引起人們思想的混亂，造成社會秩序的失范。
“為官不為”最重要的表現(xiàn)是“理政無良策、行政不作為”。在觀念上，崇尚享樂主義，貪圖享受；在精神上，消極懈怠，敷衍塞責(zé)；在工作上，只求過得去，不求過得硬。遇到矛盾逃避躲閃，遇到困難繞道拐彎。
從本質(zhì)上講，“為官不為”是一種典型的官僚主義。毛澤東同志寫過一篇文章叫《官僚主義的二十種表現(xiàn)》，給“為官不為”者畫了一幅生動的畫像：“人云亦云，得過且過，飽食終日，無所用心。”
往深處看，“為官不為”貽患無窮，其害有三：
一是“為官不為”為社會矛盾激化提供了可乘之機。在事關(guān)群眾切身利益的問題上，一些“為官不為者”的麻木不仁，大大損傷了黨和政府的形象，既損害了執(zhí)政基礎(chǔ)，又助長了社會的不穩(wěn)定。某種程度而言，今天的“為官不為”就有可能造成明天的“為官不易”。
二是“為官不為”浪費了寶貴的行政資源。政府作為公共服務(wù)產(chǎn)品的提供者，承擔著經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的重要職能。如果為官者不認真履行職責(zé)，就會出現(xiàn)假冒偽劣、有毒商品充斥市場，違法犯罪行為滋生蔓延等經(jīng)濟失序、社會失范的現(xiàn)象，公民福祉和幸福感也必然受到減損。
三是“為官不為”損害了公務(wù)員隊伍的良性生態(tài)。官員是國家公務(wù)員隊伍的領(lǐng)頭羊，“官”若身先士卒、勤政為民，“吏”也會應(yīng)者云集、紛紛效仿。反之，“官”若消極懈怠、無所作為，“吏”也會飽食終日、無所事事。放任“為官不為”的現(xiàn)象不管，必然導(dǎo)致整個國家治理能力的退化和減弱。
當前，要反對一種傾向，即以“為官不易”為由，為“為官不為”尋找借口。從表象上看，這些官員是“平庸主義”、“好好先生”，奉行所謂的“不求有功，但求無過”；從本質(zhì)上講，是缺少敢于擔當、敢于犧牲的奉獻精神，暴露了他們狹隘的人生觀價值觀。
黨的十八屆三中全會明確提出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，必須先從治理“為官不為”開始。（會寧）
