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政府職能轉(zhuǎn)變 難在“化學(xué)過程”

時間:2014-07-08 13:54   來源:人民日報

  政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革遠不是撤并幾個部門、調(diào)整一批干部那么簡單,這些僅僅是“物理變化過程”,更難的是“化學(xué)變化過程”,是政府自己“瘦身提效、內(nèi)提素質(zhì)、強身健體”

  推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化離不開政府機構(gòu)改革,更好發(fā)揮政府作用也必須以改革政府治理方式為前提。政府職能轉(zhuǎn)變與機構(gòu)改革其勢已成,必須勇于擔(dān)當(dāng)、積極推進落實。

  政府職能與經(jīng)濟發(fā)展好比“鞍與馬”“帆與船”,良馬要配好鞍,快船要借東風(fēng)。經(jīng)濟形勢的變化,迫切要求政府管理層面從微觀轉(zhuǎn)向宏觀,管理方式從直接轉(zhuǎn)向間接,管理手段從以行政為主轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟與法律為主,迫切需要以改革為手段,實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變,以改革為動力,贏得經(jīng)濟快速發(fā)展。

  推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革,要突出處理好政府與市場的關(guān)系。要更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,一個重要的前提條件是完善市場制度,建立一個權(quán)力有限和定位恰當(dāng)?shù)恼。處理好政府、市場、社會的關(guān)系,用好政府“有形之手”,放活市場“無形之手”,完善社會“自治之手”,積極主動放掉該放的權(quán),又認真負責(zé)管好該管的事,從“越位點”退出,把“缺位點”補上,在“錯位點”糾正,注重事中事后監(jiān)管,放權(quán)放活不放任,從而激發(fā)市場活力、需求潛力和發(fā)展的內(nèi)生動力,爭取改革的最大紅利。

  推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革,要突出提升政府有效治理能力。政府治理能力現(xiàn)代化,不僅意味著政府部門按章辦事,依法辦事,履行作為法治政府和服務(wù)政府的職能,而且意味著治理者要以全新思維、先進理念、科學(xué)手段、更高水平去履行職責(zé),服務(wù)發(fā)展。因此,從這個意義上講,政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革遠不是撤并幾個部門、調(diào)整一批干部那么簡單,這些僅僅是“物理過程”,更難的是“化學(xué)過程”,是政府自己“瘦身提效、內(nèi)提素質(zhì)、強身健體”,自己改自己,自己給自己立規(guī)矩,自己從市場中退出來,減少干預(yù),以完善的政府結(jié)構(gòu)體系和有效的管理制度提高治理能力,把政府職能真正轉(zhuǎn)向營造良好的外部環(huán)境,提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù),保障社會公平正義上來。

  推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革,要突出解決體制機制弊端。在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)好比“候鳥”,發(fā)展環(huán)境好比“氣候”,“氣候”適宜就會吸引“候鳥”,環(huán)境不優(yōu),本地企業(yè)留不住,外地企業(yè)也不敢來。因此,提升湖南軟實力,必須優(yōu)化發(fā)展環(huán)境;優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,必須轉(zhuǎn)變政府職能。這次機構(gòu)改革,核心是轉(zhuǎn)職能、做減法。減少政府管制的事項,做到該放就放;減少行政審批項目,做到應(yīng)減必減;減少辦事環(huán)節(jié),做到能省則。粶p少行政性收費,做到當(dāng)免即免,切實破除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制弊端。

  這次改革確實是做手術(shù)、動奶酪,必然涉及到部分干部個人的切身利益,包括身份的轉(zhuǎn)變、崗位的調(diào)整、職責(zé)的重組、權(quán)力的增減,等等。各級干部在改革進程上,要時不我待,緊之又緊;在工作措施上,要精確制導(dǎo),細之又細;在目標任務(wù)上,要對賬盤點,實之又實,為全面建成小康社會提供有力保障。(徐守盛)

編輯:張潔

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