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權(quán)力越軌,校車無路可走

時間:2014-09-01 11:05   來源:錢江晚報

  “溫嶺校車”事件的劇情,隔天就發(fā)生了180 度反轉(zhuǎn)。溫嶺市28日還向外界宣布溫嶺校車已經(jīng)飽和,29日晚,白巖松卻在“新聞1+1”里告訴全國觀眾,溫嶺有5所民辦學(xué)校至今還沒有校車。人們感到意外:一級政府和中央媒體,到底誰說的才是真的?

  兩邊都是真的!皽貛X校車已經(jīng)飽和”這個結(jié)論,是有根據(jù)的。“新聞1+1”記者調(diào)查獲悉,這5所民辦學(xué)校,其中4所創(chuàng)辦于去年7月份以后,建校前的兩個月,溫嶺市教育局要求他們簽訂一份承諾書,表明自己的學(xué)校不需要校車,不簽承諾書就不讓你辦的學(xué)校審批通過——“校車飽和”的結(jié)論是這么來的。

  溫嶺市為什么不愿意看到民工子弟有校車坐?“新聞1+1”記者沒有了解到其中原因,倒是有一個問題凸顯出來了:審批權(quán),F(xiàn)行的校車審批權(quán)制度,把一個縣級市變成了一個相對封閉的區(qū)域,區(qū)域內(nèi)對校車的需求,不能由區(qū)域外的市場資源來滿足;區(qū)域內(nèi)的市場資源,又被審批權(quán)擋在校車服務(wù)市場之外;于是,審批權(quán)的作用,就表現(xiàn)為“不審批”。本來,審批權(quán)的作用是把關(guān),不讓不合格的校車以及不合格的相關(guān)服務(wù)(如駕駛員的資質(zhì)、行車線路等)進(jìn)入這個市場,保證學(xué)生獲得安全的校車服務(wù),F(xiàn)在看來,現(xiàn)行的審批權(quán)制度有兩個明顯不足;一是把市場區(qū)域劃得過小,過于封閉;二是審批權(quán)過大,對其沒有制約條件,導(dǎo)致校車服務(wù)資源不能在區(qū)域間流動、互補(bǔ)。

  由現(xiàn)行審批權(quán)劃分的校車市場,既不是計劃經(jīng)濟(jì)——計劃經(jīng)濟(jì)有責(zé)任滿足全部需求;也不是市場經(jīng)濟(jì)——市場經(jīng)濟(jì)允許資源自由配置,由需求選擇服務(wù),即允許競爭。而在現(xiàn)行審批權(quán)制度下面,在市場資源很充裕的時候,竟然出現(xiàn)了人為制造(其實(shí)是權(quán)力制造)的供應(yīng)短缺。

  現(xiàn)行審批權(quán)制度的最大弊端在這里顯露無遺:權(quán)力行使者權(quán)力太大,責(zé)任太小。本來,教育局是為學(xué)校、學(xué)生服務(wù)的,審批權(quán)本應(yīng)用來保證校車服務(wù)的安全,現(xiàn)在竟然用來證明自己放棄責(zé)任的合理和正確,而且剝奪了這一部分學(xué)生購買校車服務(wù)的權(quán)利;而且也看不出在這個行政系統(tǒng)有什么問責(zé)機(jī)制。如果不是媒體介入,這些民工子女沒有校車可坐的狀況外界根本不知道。

  有一個細(xì)節(jié)很能說明權(quán)力的無度膨脹。溫嶺市教育局有關(guān)人員對媒體斷然否認(rèn)說,這閑置的52輛校車根本不是校車,是“冒牌校車”。我省有關(guān)規(guī)定按車輛標(biāo)準(zhǔn)和用途,將校車分兩種:專用校車和非專用校車。非專用校車就是普通面包車按照規(guī)定加裝其他設(shè)備后而成;而溫嶺這52輛閑置的校車按最新的國4標(biāo)準(zhǔn)制造,是最新最標(biāo)準(zhǔn)的校車。如果按照技術(shù)規(guī)范和政策規(guī)范來表述,這52輛車是沒有取得營運(yùn)資格的校車。斷定其為“冒牌校車”,既不是專業(yè)語言,也不是政策語言,是權(quán)力越軌語言。

  按照“新聞1+1”播出前的“飽和說”,這52輛校車要到別的地方去找出路;現(xiàn)在呢?

編輯:張潔

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