全面推進依法治國,科學立法是前提、嚴格執(zhí)法是保障、公正司法是生命線,法治建設的成效如何則要看全民守法的情況如何。黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出,“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰”,同時強調(diào),“必須弘揚社會主義法治精神,建設社會主義法治文化,增強全社會厲行法治的積極性和主動性,形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍,使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。”這些論述深刻闡述了守法意識、法治精神在法治中國建設中的重要性。
人類早期的成文法常常銘刻在石柱或銅表上,但鑄鼎未必傳世,勒石未必長存,真正流傳下來的是“銘刻”在全體社會成員心中的法治精神。歷史發(fā)展表明,只有法律成為人們自覺遵守的規(guī)則,內(nèi)化于心、外化于行,法的意義、法的精神才能真正展現(xiàn)出來,法治的理想才能最終落地。因此,在全面推進依法治國的過程中,法治精神和法治文化具有特殊重要的意義。
要達到“全民守法”的目標,必須以法治政府的建立促進法治社會的發(fā)育,以司法的嚴謹、執(zhí)法的嚴格來培育公民守法的自覺性。這就要求我們,一方面要加快建設職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府;另一方面要充分發(fā)揮司法公正對于社會公正的引領作用,并在此基礎上,推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務體系建設,健全依法維權(quán)和化解糾紛機制、利益表達機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制,暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。只有讓人民群眾在每一件具體的司法案件中建立對法治的信心、在日常工作生活中感受到法律的權(quán)威,他們對法律的態(tài)度才能由認識到遵守,由信任到信仰。
守法需要自覺,自覺守法要靠各行業(yè)、各領域的自我管理來培育。在推進法治政府建設的同時,也要推進多層次多領域依法治理,深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理,支持各類社會主體自我約束、自我管理,發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用,使各行業(yè)、各領域的從業(yè)者,真正在實實在在的自律和自我管理中,一點一滴培養(yǎng)起社會責任意識和法治精神。
推動社會主義法治文化和法治精神建設,離不開類型多樣的宣傳與教育。從上個世紀80年代至今,我國已經(jīng)完成了以全體公民為教育對象的五個法治宣傳教育五年規(guī)劃,“六五”普法規(guī)劃正在進行中,普法內(nèi)涵不斷豐富、領域不斷拓寬,已經(jīng)成為推進依法治國、建設社會主義法治國家的一項重要基礎性工作。我們要在全民教育基礎上,繼續(xù)推進針對不同領域、不同群體的法治教育,不斷創(chuàng)新宣講和教育方式,把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容,以精準滴灌和春風化雨的形式,將法治教育送入街頭巷尾、百姓人家。只有經(jīng)過多管齊下的法治教育、培育,遵法守法的意識才能蔚然成風,社會主義法治文化才能在廣大人民群眾中落地生根,并為全面深化依法治國夯實堅實的社會基礎。(《光明日報》評論員)