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撤銷不合理“駐外辦”正當(dāng)其時(shí)

時(shí)間:2015-03-18 11:11   來源:長沙晚報(bào)

   16日,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于清理規(guī)范駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)指導(dǎo)意見》。根據(jù)公布的意見,各地將撤銷縣級政府駐本省省會城市辦事機(jī)構(gòu),撤銷市、縣兩級政府職能部門駐本省省會城市辦事機(jī)構(gòu)。(3月17日《長沙晚報(bào)》)

   毫無疑問,在我國,地方“駐外辦”是一個歷史遺留問題。這個機(jī)構(gòu)產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期被普遍設(shè)立。彼時(shí),各地政府及其職能部門在一些省會城市、計(jì)劃單列市及經(jīng)濟(jì)特區(qū)等設(shè)立辦事機(jī)構(gòu),是為了辦事方便,適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的需要。實(shí)踐也證明,在一定歷史時(shí)期內(nèi),這些機(jī)構(gòu)在政務(wù)聯(lián)絡(luò)、招商引資、信息調(diào)研、接待服務(wù)等方面也確實(shí)發(fā)揮了一些積極作用,促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

   然而,隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的整體快速發(fā)展,在這些地方駐外辦事機(jī)構(gòu)中,很多已不適應(yīng)當(dāng)前形勢要求。一方面,而今,地球都已經(jīng)成“村”,如果同在一個省,或者一個國家,還需要特設(shè)一個專門的駐省會機(jī)構(gòu)來聯(lián)系工作,那顯然荒誕,是在開通信的歷史倒車。另一方面,近些年來,一些地方駐外辦事機(jī)構(gòu)存在公務(wù)接待不規(guī)范、鋪張浪費(fèi)的病象,引發(fā)了社會廣泛不滿。在已知的腐敗案件中,常常就會有不少“駐外辦”工作人員名列其中,并且,他們還成了這類腐敗鏈條中的重要一環(huán)。

   10年前,時(shí)任國家審計(jì)署審計(jì)長的李金華一句“駐京辦‘跑部錢進(jìn)’”,就曾激起社會對各類地方“駐外機(jī)構(gòu)”的炮轟。因?yàn),這些機(jī)構(gòu)現(xiàn)在所發(fā)揮的主要職能作用已經(jīng)不像設(shè)立之初。并且可以想見的是,在這些機(jī)構(gòu)里,工作人員上下活動,光有“足”顯然不夠,他們常常會夾個“包”,似乎只有這樣才能為地方“跑”出實(shí)效。所以,駐外辦里存在的“私人訂制”的腐敗,既破壞著官場生態(tài),又嚴(yán)重阻礙了我國市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

   換言之,撤銷不合理駐外辦,是因?yàn)檫@類機(jī)構(gòu)早已完成了歷史使命。并且,它們已經(jīng)成為阻礙我國社會發(fā)展的舊事物。所以,我國對其做出撤銷的決定必然會引來輿論一片掌聲,F(xiàn)在各地預(yù)算都例行公開,但不少地方公開的預(yù)算比較籠統(tǒng),公眾難以形成有效監(jiān)督力?呻S著我國法治政府建設(shè)的推進(jìn),這種情況必然會成為歷史。如果要等到那時(shí)再撤銷不合理的“駐外辦”,那麻煩事只會更多、更難處理。更何況,建設(shè)法治政府已經(jīng)成為我國既定目標(biāo),在全面深化改革的大背景之下,做好革故鼎新這件事,無疑宜早不宜遲。

   當(dāng)然,從現(xiàn)實(shí)情況來看,我們還必須認(rèn)清:在撤銷“駐外辦”的同時(shí),還應(yīng)該保證簡政放權(quán)的質(zhì)量,特別是要鏟除不合理“駐外辦”生存的土壤。否則,如果地方上的一個項(xiàng)目仍然要好幾個廳級部門或“紅頂中介”輪番審批,那么撤銷不合理“駐外辦”的改革就難以達(dá)到預(yù)期效果。因?yàn),在此背景之下,可能會催生“駐外辦”改名風(fēng)波,或者出現(xiàn)打擦邊球現(xiàn)象,導(dǎo)致地方“駐外辦”“名亡實(shí)存”。比如,從“駐京辦”現(xiàn)象來看,就有地方政府把辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在離京最近的地區(qū),或者以“李代桃僵”的方式寄生。對此,有關(guān)部門必須保持監(jiān)督力度。(文峰)

編輯:李杰

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