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民生關(guān)懷要經(jīng)得住“烤”問

時(shí)間:2015-07-14 17:09   來源:北京青年報(bào)

  隨著“三伏天”的到來,我國中東部地區(qū)也將迎來大范圍高溫天氣,中央氣象臺12日晚拉響高溫黃色預(yù)警。中央氣象臺監(jiān)測顯示,12日白天,京津冀等地的氣溫便已迅速上升,北京、天津、河北大部、河南西北部、湖北西部、重慶、四川東部及華南中東部等地氣溫有35至37攝氏度,其中北京東北部、河北中部局地有38至39攝氏度。預(yù)計(jì)接下來高溫范圍還將有所擴(kuò)大,部分地區(qū)可達(dá)38至40攝氏度的高溫。

  不能坐在空調(diào)下對高溫“空調(diào)”

  郭文婧

  每年“燒烤模式”開啟之后,總會傳來一些悲劇性新聞,諸如保潔員掃馬路倒地猝死、老人中暑死亡、工人高溫作業(yè)倒地昏迷……但愿今年不再有類似新聞的發(fā)生。同時(shí),年復(fù)一年的熱議又會興起:在譴責(zé)坐在空調(diào)下拿高溫補(bǔ)貼的同時(shí),抱怨高溫補(bǔ)貼過低、不能到位,呼吁修訂《防暑降溫措施管理辦法》,以地面實(shí)際溫度為標(biāo)準(zhǔn),而不是“40℃以上應(yīng)停止當(dāng)日室外露天作業(yè)”的機(jī)械規(guī)定,甚至建議像歐洲國家一樣,放一個(gè)帶薪的“熱假”。

  每每在“燒烤模式”之下,我們看到的都是遺憾:除了一些傳統(tǒng)的“送清涼”作秀式高溫關(guān)懷、少數(shù)幾個(gè)地方開放了一些供居民納涼處所之外,卻少有實(shí)質(zhì)性的舉措,倒是不少地方政府機(jī)構(gòu),一邊坐在空調(diào)房里辦公,一邊拿著高溫津貼,還一邊將工作時(shí)間縮短;而無數(shù)的勞動(dòng)者,仍只能頭頂烈日,甚至在沒有任何防護(hù)措施下工作,無數(shù)的弱勢群眾只能吹電風(fēng)扇、手搖芭蕉扇或者到樹蔭下乘涼。

  顯然,“燒烤模式”的民生問題,不是作為專業(yè)機(jī)構(gòu)的氣象局能夠獨(dú)自解決的。氣象局除了及時(shí)公布高溫實(shí)況、準(zhǔn)確發(fā)布高溫預(yù)警、提醒公眾做好防范之外,對廣大勞動(dòng)者的權(quán)益和人民的身體健康卻無能為力。在某種意義上,氣象局的高溫應(yīng)急響應(yīng),只是賽場上的一個(gè)信號彈。氣象局的信號彈一發(fā)出,全社會都應(yīng)該積極行動(dòng)起來,政府要拿出可行的方案并監(jiān)督實(shí)施,各單位要將防暑減災(zāi)提到自覺,輿論要鼓吹吶喊,司法要為那些受害者做主,衛(wèi)生部門要做好應(yīng)急準(zhǔn)備,力所能及者要像抗震救災(zāi)一樣伸出慈善援助之手……

  高溫,在本質(zhì)上也是一種自然災(zāi)害,政府應(yīng)該拿出防災(zāi)減災(zāi)的預(yù)警應(yīng)急機(jī)制,應(yīng)該對高溫酷暑條件下單位和個(gè)人的生產(chǎn)生活或其他社會活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)管和調(diào)節(jié),對導(dǎo)致人身傷害甚至死亡的事故,應(yīng)以安全事故該追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。但現(xiàn)實(shí)的困境卻是,由于法律法規(guī)在這方面的規(guī)定還不夠明確細(xì)致,導(dǎo)致了不少地方政府和領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,往往就是坐在空調(diào)下對高溫“空調(diào)”,高溫災(zāi)害卻年復(fù)一年地繼續(xù)。

  同時(shí),氣象與經(jīng)濟(jì)是有必然關(guān)聯(lián)的。每到“燒烤模式”,“高溫經(jīng)濟(jì)”自然也火爆了起來:冷飲賣得老板笑,防曬產(chǎn)品賣斷貨,空調(diào)安裝要排隊(duì),游泳館內(nèi)就像下了餃子,書店影院人頭攢動(dòng),外賣快遞最忙碌……可是,一些商家又要開始趁“熱”打劫了,制造出一些自己也說不清道不明的漲價(jià)噱頭,甚至用假冒偽劣產(chǎn)品欺騙消費(fèi)者。高溫之下,老百姓消費(fèi)的時(shí)候,是拿在手里,吃在嘴里,但痛在心里,大熱天里更是上火。

  當(dāng)下,群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),已經(jīng)從“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的階段,深化到了“終身追責(zé)倒逼官員終身負(fù)責(zé)”的階段!盁灸J健笔且环N氣象現(xiàn)象,更是一種民生拷問。民生關(guān)懷要經(jīng)得住“燒烤模式”的拷問,僅僅靠氣象局的獨(dú)自吆喝顯然是不夠的,需要相關(guān)部門一起行動(dòng),更需要“追責(zé)”倒逼來徹底解決問題。

  把高溫津貼還原成普通勞動(dòng)者權(quán)益

  王聃

  于眼下季節(jié)談起高溫津貼,注定是惆悵的。不能說高溫津貼的發(fā)放整體上沒有進(jìn)步。譬如新聞就提及,在明確發(fā)放時(shí)間的22個(gè)省份中,發(fā)放高溫津貼時(shí)間最長的是海南省,為4月至10月,有7個(gè)月。如此“因地制宜”的發(fā)放時(shí)間,可謂足夠貼心。也不能說對于高溫津貼的部門重視不夠,就在7月3日,全國總工會等4部委就聯(lián)合下放了通知,強(qiáng)調(diào)要“加大防暑降溫經(jīng)費(fèi)投入”、“依照有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼”。但即便就新聞所呈現(xiàn),高溫津貼的發(fā)放仍不盡如人意。

  在我看來,此種不盡如人意主要表現(xiàn)為,雖然有著進(jìn)步,但高溫津貼的發(fā)放依舊呈現(xiàn)出了某種倒掛的狀態(tài)。具體說來就是,那些日常工作環(huán)境相對優(yōu)越,并無在高溫下直接工作的人群,他們的高溫津貼基本上能按照國家規(guī)定而發(fā)放。恰恰相反,那些最需要高溫福利,甚至不得不連日在高溫下勞作的體力勞動(dòng)者,到最后都成了高溫津貼的被遺忘者。至于兩者之間的大多數(shù)私企或中小企業(yè)的員工,高溫津貼更是常?s水。譬如新聞所指,高溫津貼習(xí)慣性地被綠豆湯等物品所替代。

  這實(shí)在是一個(gè)不應(yīng)該出現(xiàn)的結(jié)果。假如說頒發(fā)于1960年的《防暑降溫措施暫行辦法》,因其止于“暫行條例”的層級,威懾力不夠,進(jìn)而造成執(zhí)行狀況的不佳。那么2012年出臺的《防暑降溫措施管理辦法》,就可算得上第一部真正的高溫立法。它不僅對所謂的高溫天氣與高溫津貼作出明確規(guī)定,甚至規(guī)定,勞動(dòng)者因高溫作業(yè)中暑可申請工傷;企業(yè)違反有關(guān)法規(guī)、危害勞動(dòng)者身體健康的,可究刑責(zé)。但一切依舊令高溫津貼權(quán)益無法得以完整的兌現(xiàn),那么問題到底出在哪里?

  當(dāng)“用綠豆湯代替高溫津貼”重復(fù)地出現(xiàn),或許只有把高溫津貼還原成為普通的勞動(dòng)者權(quán)益,我們才能看到其殘缺的由來。是的,在五險(xiǎn)一金的交納上,在員工休息時(shí)間的保證上,幾乎在每項(xiàng)關(guān)于勞動(dòng)者的權(quán)益上,我們都不乏對應(yīng)的法規(guī),但和高溫津貼一樣,它們到最后多成了縮水乃至被漠視的東西。分析其所由何來,其中既有勞動(dòng)者對權(quán)利的不爭取,但更大的原因依舊在于,在法定條文和現(xiàn)實(shí)情形之間,缺乏具有可操作性的落實(shí)條款。具體到高溫津貼一事上,就是,當(dāng)下雖有明文法規(guī),但發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)都交由地方規(guī)定,如何對不發(fā)放者追責(zé),更無清晰規(guī)定。

  無精細(xì)化的安排,亦無相配套與可執(zhí)行的追責(zé)舉措,那么讓立法善意進(jìn)而流產(chǎn),這實(shí)在是一件足以想象的事情。從某種程度而言,本不應(yīng)該繼續(xù)出現(xiàn)的“用綠豆湯代替高溫津貼”,就仿佛一個(gè)現(xiàn)實(shí)的寓言,它再次指出了那個(gè)關(guān)于勞動(dòng)者權(quán)益的命題:高溫津貼是一項(xiàng)基本的勞動(dòng)者權(quán)益,它應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Wo(hù)。但要讓此種權(quán)益被兌現(xiàn),仍然在于厘清高溫勞動(dòng)權(quán)益保障的具體執(zhí)行部門與路徑。有看得見的保障和約束,才會有不打折扣的執(zhí)行,然后,才會有高溫下一片真正的制度綠洲。

編輯:李杰

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