原標(biāo)題:工資單如果看不懂,預(yù)算又如何可監(jiān)督

　　公開只是手段,最終目的是通過預(yù)決算公開來監(jiān)督政府收支,讓政府施政行為看得見、能監(jiān)督。政府部門不應(yīng)視為負(fù)擔(dān),而應(yīng)把其轉(zhuǎn)化為推進(jìn)透明政府、贏得公眾支持的動力。

　　財政部近日印發(fā)《地方預(yù)決算公開操作規(guī)程》,推動地方政府改進(jìn)預(yù)決算工作。《規(guī)程》對地方預(yù)決算公開的內(nèi)容、渠道、形式等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定,可以看做預(yù)算法和政府信息公開條例的細(xì)化版和“操作手冊”。

　　很多人對其中的一條要求印象深刻,就是要求地方政府部門開支的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出,要公開到基本工資、獎金等。這類具體到每個人能感受到、看得懂的要求,實(shí)際上是對預(yù)算公開的進(jìn)一步精細(xì)化,即要精確到具體科目、包含所有項(xiàng)目,而不是像以往一樣籠統(tǒng)地說“人員經(jīng)費(fèi)”。

　　中央部門和地方公開預(yù)決算,不僅是法定義務(wù),也是必然要求,這是由基本的政治倫理決定的。要知道,政府自己并不創(chuàng)造財富,每一分錢都來自社會公眾,或來自公共財政,或者是非稅收入。即便是各種罰款、收費(fèi)或政府性基金收入等非稅收入,也是向公眾收取或者出讓公共資源獲得的,都是公眾的錢,這些錢如何花、花得是否合理,理應(yīng)向公眾匯報。

　　而通過財政預(yù)決算,不僅可以看出政府的收支情況,也能反映政府的服務(wù)理念和施政方向。從政府的錢投向哪里,就可以看出地方和部門都做了哪些事情,分別花了多少錢,進(jìn)而可以看出這些錢花得是否合理、是否符合服務(wù)型政府的要求。