我國環(huán)境治理正在跳出單純?yōu)橹挝鄱�治污的窠臼，改為綜合推進整個生態(tài)文明建設，逐步修復與生產和生活密切相關的自然生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)建新的生態(tài)涵養(yǎng)和發(fā)育空間。這些工作早些年我們?yōu)楹巫霾缓茫�關鍵是中國經濟還沒有發(fā)展到轉型升級的階段。

　　12月2日起實施的《生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》（簡稱《辦法》），昨天全文向社會公布。該《辦法》以各省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府作為考核對象，重點考核省一級黨政領導和省級部門履行本轄區(qū)生態(tài)文明建設的功過得失。

　　2014年6月，習近平總書記系統(tǒng)闡述了新的國家安全觀，生態(tài)安全被納入國家安全之中。2015年8月，《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》（簡稱《追究辦法》）頒布實施。要求黨政領導干部負起“生態(tài)責任”，就要建立起一套生態(tài)文明建設評價與考核的科學體系。在《追究辦法》牽引下，國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局、環(huán)保部、中組部聯(lián)手制定出《綠色發(fā)展指標體系》和《生態(tài)文明建設考核目標體系》，加上昨天公布的《考核辦法》，對黨政領導干部和省級黨委政府生態(tài)文明建設目標的評價考核，有了包括黨內法規(guī)和國家級行政規(guī)章的“四件套”。

　　生態(tài)文明建設先考核黨政領導，破壞生態(tài)文明建設先追責黨政領導，這是典型的中國特色，國際上迄今無此先例。誠如習總書記所強調的，“辦好中國的事情關鍵在黨”，抓住了黨員領導干部這個少數(shù)，把各級黨委政府作為實現(xiàn)生態(tài)文明建設目標任務的第一責任人，同樣可以成為中國社會主義制度和市場經濟體制的重要特色之一。

　　得益于強冷空氣擴散，持續(xù)一周的北方重霧霾昨天終于消退，黃淮平原的嚴重霧霾程度明顯減輕。中央辦公室、國務院辦公廳發(fā)布《考核辦法》，以及國家多部委參與構建黨政領導干部生態(tài)文明建設目標考核評價體系，讓公眾大大增強了治霾治污的信心和期待。

　　先污染后治理，是歷史上許多西方國家應對環(huán)境危機采取的普遍做法。什么污染嚴重就重點治理什么，是先污染再治理的通行模式，其最大特點是“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，不但難以持續(xù)保證治理效果，而且容易陷入污染此起彼伏的怪圈。近年來，社會輿論面對受損嚴重的生態(tài)環(huán)境，抱怨中國各大類污染物排放是發(fā)達國家多少倍的時候，往往忽略了另一個帶有根本性的成因——中國現(xiàn)在仍處在工業(yè)化發(fā)展階段，不能簡單地把處于工業(yè)化發(fā)展階段的中國和現(xiàn)在已經基本完成工業(yè)化發(fā)展的發(fā)達國家進行直接對比。

　　黨的十八大以來，我國環(huán)境治理正在跳出單純?yōu)橹挝鄱�治污的窠臼，改為綜合推進整個生態(tài)文明建設，逐步修復與生產和生活密切相關的自然生態(tài)系統(tǒng)，盡量恢復原有的生態(tài)平衡，創(chuàng)建新的生態(tài)涵養(yǎng)和發(fā)育空間。這些工作包括退耕還林、還湖還草、耕地隔年輪種、漁業(yè)季節(jié)性禁捕、地下水回灌、流域性治水截污、垃圾分類、中小礦山關停、海綿城市建設試點、節(jié)能減排、碳匯交易，淘汰“三高產能”等等。尤其是今年年初起步的供給側結構性改革，去產能、去杠桿、降成本、補短板之“兩去一降一補”，對國內生態(tài)文明建設向縱深推進十分有利。這些工作的思路和方法就擺在那里，早些年我們?yōu)楹巫霾缓�，除了認識上有個過程，關鍵是早些年中國經濟還沒有發(fā)展到轉型升級的階段。

　　轉型升級是經濟發(fā)展中帶周期特性的階段，只要發(fā)展階段大體到了，過去看不清和改不動的東西，就能逐步看清楚和改起來。經濟轉型升級為生態(tài)文明建設提供了基礎支撐，而中國特色的政治體制建設一旦與生態(tài)文明建設掛鉤，轉化為一整套目標評價、考核與問責體系，就能成為中國生態(tài)文明建設的政治保證。由政治與經濟雙輪驅動，未來數(shù)十年中國生態(tài)文明建設的實際進展，完全可以好于人們的預期。