原標題:“玉米案”再審意義重大

　　內(nèi)蒙古農(nóng)民王力軍因沒有糧食經(jīng)營許可證和工商營業(yè)執(zhí)照收購玉米,被巴彥淖爾市臨河區(qū)法院以非法經(jīng)營罪判處有期徒刑1年,緩刑兩年,并處罰金人民幣兩萬元,追繳非法獲利6000元。該案經(jīng)媒體報道后,引起廣泛關注。近日,最高人民法院依法指令巴彥淖爾市中級人民法院再審此案。

　　本案引起公眾乃至最高法關注的原因在于,它反映了一些地方的司法機關對刑法中非法經(jīng)營罪的理解與適用存在嚴重問題,非法經(jīng)營罪有被擴張濫用的危險。

　　所謂非法經(jīng)營罪,是指違反國家規(guī)定,故意從事非法經(jīng)營活動,擾亂市場秩序,情節(jié)嚴重的行為,該罪規(guī)定在刑法的第225條。由于條文中“違反國家規(guī)定非法經(jīng)營”之表述過于寬泛,刑法便明確列舉了四種情形之一可成立該罪,分別是:未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的;買賣進出口許可證、進出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準文件的;未經(jīng)國家有關主管部門批準非法經(jīng)營證券、期貨、保險業(yè)務的,或者非法從事資金支付結算業(yè)務的;其他嚴重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為。

　　司法實踐中,非法經(jīng)營罪的前3種情形尚未出現(xiàn)理解歧義,而第4種“其他嚴重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”的規(guī)定給“自由裁量”留出了不限定空間,致使大量與經(jīng)營有關的案件都被適用該條款定罪,本案也是如此。