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人民時評:協(xié)調聯(lián)動促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展

2019年11月20日 09:51:00來源:人民網(wǎng)-人民日報

  “運行平穩(wěn)”和“穩(wěn)步推進”是日前發(fā)布的10月份統(tǒng)計數(shù)據(jù)的兩大特征。一方面,經(jīng)濟總體運行平穩(wěn),主要指標沒有滑出合理區(qū)間。比如,服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長6.6%,社會消費品零售總額同比增長7.2%,尤其是新增就業(yè)提前完成全年目標。另一方面,結構調整穩(wěn)步推進,出口由同比下降0.7%轉為增長2.1%,高技術產(chǎn)業(yè)投資和新興行業(yè)利潤較快增長。應當講,經(jīng)過前一階段的逆周期調節(jié),“六穩(wěn)”工作取得了扎實成效,我們對中國經(jīng)濟的底氣和信心更加堅定。

  同時,對一些指標的回落應高度重視。比如,10月全國規(guī)模以上工業(yè)增速降至4.7%,而1—9月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額同比下降2.1%;1—10月全國固定資產(chǎn)投資增速回落,其中基礎設施投資同比增長4.2%,而制造業(yè)投資增速僅為2.6%。工業(yè)、制造業(yè)的回落,外因主要來自全球經(jīng)濟的放緩、貿(mào)易摩擦的沖擊,內(nèi)因則較為復雜,既有新舊動能轉換的陣痛,也有宏觀經(jīng)濟整體波動的影響。結構性與周期性因素交織,有效需求與民間投資不足并存,對此我們務必保持清醒認識,堅決防范風險,做好政策協(xié)調聯(lián)動,頂住經(jīng)濟下行壓力。

  其中,需要重點關注的是CPI與PPI的波動。CPI同比上漲3.8%,與此同時PPI同比下降1.6%,這一方面表明物價主要由豬肉等食品價格大幅上漲帶動,所以在統(tǒng)籌做好基本民生商品保供應的同時,仍要保持流動性的合理充裕,積極為實體經(jīng)濟造血、輸血。另一方面,外需下滑、內(nèi)需放緩的制約瓶頸亟待突破,一要圍繞補短板擴大投資,發(fā)好、用好地方專項債,不能讓“資金等項目”,二要依靠改革發(fā)揮好消費的基礎性作用,形成有利于需求側增強居民消費能力的收入分配格局、供給側有利于滿足最終需求的產(chǎn)業(yè)體系。

  宏觀調控有效性的一個重要維度,就是政策間的協(xié)調聯(lián)動。橫向看,包括貨幣政策、財政政策與年度規(guī)劃的有機配合?v向看,既有中央與地方各層級關系,也有政府部門與市場主體、行業(yè)協(xié)會的關系。以振興實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)為例,支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快關鍵核心技術攻關,不僅涉及各部門政策協(xié)同,還要求省、市、縣配套落地,也離不開基層治理創(chuàng)造良好環(huán)境。隨著宏觀調控體制機制日益成熟和定型,關鍵是堅持問題導向、目標導向、結果導向,該督查的督查,該問責的問責,把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

  促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展,關鍵在于抓落實。比如更大規(guī)模的減稅降費,有的能源類企業(yè)自身承擔的稅費降了,但產(chǎn)品和服務價格不降,下游企業(yè)得不到實惠。頂層調控設計得再好,離開堅定的執(zhí)行力也會大打折扣,甚至適得其反。只有力戒形式主義,以工作實效為衡量標準,擺主次、抓重點,找差距、抓落實,我們才能最大限度把黨中央各項政策落到實處。

  發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵,發(fā)展和解放社會生產(chǎn)力仍然是提升綜合國力、提高人民群眾生活水平的基礎和關鍵。各級領導干部要增強憂患意識,發(fā)揚實干精神,用改革開放的辦法破解前進中的難題,努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。

  《 人民日報 》( 2019年11月20日 05 版)

[責任編輯:楊永青]

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